2019年新版云南省預算審查監督條例解讀

《云南省預算審查監督條例》(下稱《條例》)7月1日起施行�！稐l例》從加強對預算執行情況監督、加強預算信息公開監督、強化鄉鎮預算審查監督職能等方面，進一步完善全省預算審查監督工作。

　　預算審查監督范圍拓展為一般性公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算在內的政府預算體系，并加強對政府債務和開發區預算的審查和監督，實現了人大預算審查監督范圍的全覆蓋。

　　《條例》適用范圍由原來省人大及其常委會擴大到了全省各級人大及其常委會。

　　《條例》明確，非經法定程序不得改變，確需調整的應當在當年10月底前報人大常委會審查批準，硬化預算約束，避免預算追加頻繁、先支出后報批的情況發生。

　　《條例》對預算公開的主體、方式、內容和時限等作了補充和細化。首先，規范了公開的方式，預決算信息應當通過互聯網、主要媒體等向社會公開，公開的內容應當規范完整、通俗易懂，便于公眾查閱和監督。其次，對政府預決算公開作出細化規定，為群眾能看懂、社會能監督創造條件。此外，《條例》還規定人大作出的有關預決算的決議、決定和審查結果報告、審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告也要向社會公開。

　　以下情形將被追責

　　如未按規定編制、報送預算草案、預算調整方案、決算草案及部門預算、決算的;未按法定程序進行預算調整的;未按規定向本級人大常委會報送備案事項的;違反規定安排使用超收收入的;對審計查出問題未進行整改落實，人大常委會、鄉(鎮)人大主席團將給予通報，并責令限期改正;由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。

　　此外，未按批準的預算執行，截留、扣減或挪用上級補助專項資金;項目支出預算的執行未實現績效目標，并造成重大損失的，人大常委會、鄉(鎮)人大主席團給予通報，并責令限期整改;由有關部門依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;屬于本級人大及其常委會選舉或任命的，本級人大及其常委會要求其作出檢查，情節嚴重的，依法撤銷或者罷免職務;構成犯罪的，依法追求刑事責任。

　　點評

　　期待新規能嚴格執行，讓政府預算達到民眾能看懂、社會能監督的目的，把有限的資金更好地用在“刀刃”上。

　　公安執法

　　點評

　　公安在執法時，視音頻進行記錄，一方面可以保護公正執法的公安;另一方面可以倒逼規范執法，把執法權力關進制度的籠子里，進一步提高公安機關的執法公信力和執法安全水平。

　　更多新規

　　保健食品嚴禁虛假宣傳

　　《保健食品注冊與備案管理辦法》將于7月1日正式實施�！掇k法》規定保健食品名稱不得使用虛假、夸大或者絕對化，明示或者暗示預防、治療功能等詞語;明確不得使用功能名稱或者與表述產品功能相關的文字。

　　安全事故應急預案制定不得“走過場”

　　新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》將于7月1日起施行。《辦法》明確，生產經營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的，將被責令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　中央行政單位禁配高端設備

　　7月起，中央行政單位辦公標準將更加嚴格。根據《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》的通知，不少辦公設備家具的價格上限標準降低，比如筆記本電腦，2009年標準為11000元，2011年標準為10000元，最新標準為7000元。

　　同時，《標準》還規定，中央行政單位配置辦公家具，不得配置豪華家具，不得使用名貴木材。