2019年中國廣東自由貿易試驗區(qū)條例新規(guī)定

自貿區(qū)條例提出在國家框架下推粵港澳服務貿易自由化，在金融、交通航運、商貿、專業(yè)、科技文化和社會等服務領域，取消或放寬對港澳投資者資質要求等準入限制措施。

　　其一，自貿區(qū)要規(guī)劃建設粵港澳創(chuàng)新產業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，促進粵港澳服務要素的便捷流動，推進粵港澳服務行業(yè)管理標準和規(guī)則的銜接，逐步試行粵港澳認證及相關檢測業(yè)務互認制度、服務業(yè)人員職業(yè)資格互認制度。

　　其二，廣東自貿區(qū)應當擴大港澳航運業(yè)開放，建設粵港澳航運服務的示范區(qū)，從而推動粵港澳航運物流服務自由化。

　　提升金融業(yè)合作

　　其三，廣東自貿區(qū)應當建立與粵港澳商貿、科技、旅游、物流、信息等與三地服務貿易自由化相適應的金融服務體系。

　　其四，支持港澳金融機構在自貿區(qū)以人民幣新設、增資或參股自貿區(qū)內金融機構等直接投資活動。探索區(qū)內金融機構與港澳地區(qū)同業(yè)開展跨境人民幣信貸資產轉讓業(yè)務。

　　其五，自貿區(qū)內證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構可以開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務。

　　設點港澳元兌換

　　其六，自貿區(qū)應當推動公共服務領域的支付服務向港澳銀行業(yè)開放，促進金融集成電路卡和移動金融在自貿區(qū)和港澳地區(qū)互通使用。符合支付服務市場發(fā)展導向，具備相應資質條件的自貿區(qū)內港澳資非金融機構，可以從事第三方支付業(yè)務。

　　其七，廣東自貿區(qū)將推動個人本幣和外幣兌換的特許機構、外匯代兌點發(fā)展，便利港元、澳門元在自貿區(qū)的兌換使用。

　　其八，廣東自貿區(qū)應當發(fā)展與港澳地區(qū)保險服務貿易，同時探索與港澳地區(qū)保險產品互認、資金互通、市場互聯(lián)的機制。

　　創(chuàng)新基地作支持

　　其九，自貿區(qū)應當加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等合作，共同到境外拓基建和能源資源開發(fā)。

　　自貿區(qū)建立粵港澳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目對接、創(chuàng)客空間建設、融資擔保等支持。

　　其十，廣東自貿區(qū)應當創(chuàng)新粵港澳口岸的通關模式，推進粵港、粵澳查驗單位之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

　　閱讀延伸：容錯機制寫入廣東自貿區(qū)條例

　　條例從適用范圍、管理體制、投資開放與貿易便利、高端產業(yè)促進、金融創(chuàng)新與風險監(jiān)管、粵港澳合作與“一帶一路”建設、綜合管理與服務、法治環(huán)境等方面對廣東自貿試驗區(qū)的建設和發(fā)展做了全面規(guī)定,并自7月1日起施行。

　　和其他三個自貿試驗區(qū)同類條例相比,廣東自貿試驗區(qū)條例在建立容錯機制方面有所突破,使之成為可操作的務實法律條款,為在廣東自貿試驗區(qū)開展創(chuàng)新提供了切實有效的法律保障。條例總則第四條規(guī)定,“在自貿試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的,對有關單位和個人不作負面評價,減免相關責任。”

　　條例用專章對高端產業(yè)促進做了規(guī)定,明確了在《總體方案》框架內各片區(qū)的產業(yè)定位和重點發(fā)展的產業(yè),并列明了幾個重要領域和發(fā)展原則,包括自貿試驗區(qū)鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟,支持要素交易臺、跨境電子商務、保稅展示、融資租賃等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展,推動金融產業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展,實施海空港聯(lián)動發(fā)展國際航運與物流業(yè)等。

　　廣東自貿試驗區(qū)肩負建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐的特殊使命,為突出粵港澳合作和對接“一帶一路”建設這一區(qū)域,條例專設了粵港澳合作和“一帶一路”建設相關條款,內容包括促進粵港澳人才流動、支持三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化對港澳服務業(yè)的開放、創(chuàng)新粵港澳口岸通關便利化、簡化原產于港澳地區(qū)的常規(guī)商品檢驗檢疫手續(xù)、探索實施三地查驗信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,加強與“一帶一路”沿線國家自貿園區(qū)合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務臺、開發(fā)具有絲綢之路的旅游線路和產品、開展人文交流合作等。

　　此外,條例創(chuàng)新性引入第三方評估機制,規(guī)定由自貿試驗區(qū)管理機構組織第三方評估機構或市場主體對政府及其相關部門的支持配合情況進行打分,并納入該部門的年度考核。這有助于推動各級政府部門對自貿試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新工作加大支持,有利于形成合力推進自貿試驗區(qū)建設。