2019年中國廣東自由貿易試驗區條例新規定

自貿區條例提出在國家框架下推粵港澳服務貿易自由化，在金融、交通航運、商貿、專業、科技文化和社會等服務領域，取消或放寬對港澳投資者資質要求等準入限制措施。

　　其一，自貿區要規劃建設粵港澳創新產業基地和現代服務業集聚發展區，促進粵港澳服務要素的便捷流動，推進粵港澳服務行業管理標準和規則的銜接，逐步試行粵港澳認證及相關檢測業務互認制度、服務業人員職業資格互認制度。

　　其二，廣東自貿區應當擴大港澳航運業開放，建設粵港澳航運服務的示范區，從而推動粵港澳航運物流服務自由化。

　　提升金融業合作

　　其三，廣東自貿區應當建立與粵港澳商貿、科技、旅游、物流、信息等與三地服務貿易自由化相適應的金融服務體系。

　　其四，支持港澳金融機構在自貿區以人民幣新設、增資或參股自貿區內金融機構等直接投資活動。探索區內金融機構與港澳地區同業開展跨境人民幣信貸資產轉讓業務。

　　其五，自貿區內證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構可以開展與港澳地區跨境人民幣業務。

　　設點港澳元兌換

　　其六，自貿區應當推動公共服務領域的支付服務向港澳銀行業開放，促進金融集成電路卡和移動金融在自貿區和港澳地區互通使用。符合支付服務市場發展導向，具備相應資質條件的自貿區內港澳資非金融機構，可以從事第三方支付業務。

　　其七，廣東自貿區將推動個人本幣和外幣兌換的特許機構、外匯代兌點發展，便利港元、澳門元在自貿區的兌換使用。

　　其八，廣東自貿區應當發展與港澳地區保險服務貿易，同時探索與港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯的機制。

　　創新基地作支持

　　其九，自貿區應當加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等合作，共同到境外拓基建和能源資源開發。

　　自貿區建立粵港澳創業創新基地，完善創業創新扶持體系，為創業創新提供項目對接、創客空間建設、融資擔保等支持。

　　其十，廣東自貿區應當創新粵港澳口岸的通關模式，推進粵港、粵澳查驗單位之間的信息互換、監管互認、執法互助。

　　閱讀延伸：容錯機制寫入廣東自貿區條例

　　條例從適用范圍、管理體制、投資開放與貿易便利、高端產業促進、金融創新與風險監管、粵港澳合作與“一帶一路”建設、綜合管理與服務、法治環境等方面對廣東自貿試驗區的建設和發展做了全面規定,并自7月1日起施行。

　　和其他三個自貿試驗區同類條例相比,廣東自貿試驗區條例在建立容錯機制方面有所突破,使之成為可操作的務實法律條款,為在廣東自貿試驗區開展創新提供了切實有效的法律保障。條例總則第四條規定,“在自貿試驗區進行的創新未能實現預期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規規定,未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的,對有關單位和個人不作負面評價,減免相關責任。”

　　條例用專章對高端產業促進做了規定,明確了在《總體方案》框架內各片區的產業定位和重點發展的特色產業,并列明了幾個重要領域和發展原則,包括自貿試驗區鼓勵發展總部經濟,支持要素交易平臺、跨境電子商務、保稅展示、融資租賃等新型貿易業態發展,推動金融產業集聚創新發展,實施海空港聯動發展國際航運與物流業等。

　　廣東自貿試驗區肩負建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐的特殊使命,為突出粵港澳合作和對接“一帶一路”建設這一區域特色,條例專設了粵港澳合作和“一帶一路”建設相關條款,內容包括促進粵港澳人才流動、支持三地青年創新創業、深化對港澳服務業的開放、創新粵港澳口岸通關便利化、簡化原產于港澳地區的常規商品檢驗檢疫手續、探索實施三地查驗信息互換、監管互認、執法互助,加強與“一帶一路”沿線國家自貿園區合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務平臺、開發具有絲綢之路特色的旅游線路和產品、開展人文交流合作等。

　　此外,條例創新性引入第三方評估機制,規定由自貿試驗區管理機構組織第三方評估機構或市場主體對政府及其相關部門的支持配合情況進行打分,并納入該部門的年度考核。這有助于推動各級政府部門對自貿試驗區各項改革創新工作加大支持,有利于形成合力推進自貿試驗區建設。