2019年最新重慶市志愿服務(wù)條例亮點解讀

“截至目前，重慶市注冊志愿者達(dá)到320多萬人，建立志愿服務(wù)隊伍26527個，注冊志愿服務(wù)組織、社會公益組織等420多個。”重慶市文明辦副主任王茵29日向記者透露。

　　《重慶市志愿服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起正式施行，該《條例》以鼓勵和引導(dǎo)志愿服務(wù)為立法理念，對志愿服務(wù)的范圍、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、保障與激勵措施、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

　　“志愿者是指不以獲取物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、知識、技能和體力等資源，參加志愿服務(wù)的自然人。”王茵介紹，為了更好地促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展，《條例》將志愿者與注冊志愿者的概念區(qū)別開來，志愿者不需要登記，只要參加志愿服務(wù)就是志愿者。若想成為注冊志愿者，則需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，由志愿者在市級志愿服務(wù)信息平臺自行注冊，或者經(jīng)本人同意，由其所屬的志愿服務(wù)組織代為注冊，成為注冊志愿者。

　　如何保持志愿服務(wù)的持久動力?王茵稱，在以鼓勵和引導(dǎo)志愿服務(wù)為立法理念的基礎(chǔ)上，《條例》在全國的志愿服務(wù)地方立法中首次規(guī)定，將通過政府購買公共服務(wù)的方式支持志愿服務(wù)。

　　同時，志愿工作還將建立網(wǎng)上信息平臺與網(wǎng)下站點，以“O2O模式”打造志愿服務(wù)的新路徑。網(wǎng)上通過“重慶志愿服務(wù)網(wǎng)”、“中華志愿服務(wù)網(wǎng)”、“暖青匯志愿服務(wù)APP”等形式，網(wǎng)下則通過社會工作室等服務(wù)平臺建立志愿服務(wù)站點，兩則相結(jié)合共同驅(qū)動。

　　在備受關(guān)注的志愿服務(wù)經(jīng)費來源方面，王茵稱，《條例》中“政府支持，主要通過政府購買公共服務(wù)的形式支持志愿服務(wù)”一項是為創(chuàng)新之舉，另一來源則是社會捐贈和資助。

　　【亮點解讀】

　　《重慶市志愿服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)重慶市四屆人大常委會第18次會議通過并公布，已于日前正式施行。該《條例》以鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)為宗旨，對志愿服務(wù)的范圍、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、保障激勵措施、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定，其中有多處亮點：

　　一是明確民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理，厘清管理職責(zé)。針對志愿服務(wù)主管部門不明確、服務(wù)組織登記率不高的問題，《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣(自治縣)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作;有關(guān)單位和其他相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和支持。

　　二是簡化志愿服務(wù)組織登記手續(xù)，降低登記門檻。《條例》明確，有規(guī)范的名稱和章程、固定住所、相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的志愿服務(wù)組織，經(jīng)申請，民政部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并不得收取費用。同時，對尚不具備登記條件的，可以向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其團(tuán)體會員、分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。

　　三是強(qiáng)化保障和激勵，為志愿服務(wù)注入持久動力。在志愿服務(wù)經(jīng)費來源方面，除社會捐贈和資助外，《條例》規(guī)定，各級人民政府可以通過購買公共服務(wù)的方式，支持志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動。同時，在政策激勵方面，《條例》要求國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的注冊志愿者;志愿服務(wù)工時可以換取一定的社區(qū)服務(wù)，在公共服務(wù)等方面享受優(yōu)待。

　　四是明確志愿服務(wù)法律責(zé)任，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。《條例》對志愿者、志愿服務(wù)對象在服務(wù)活動中產(chǎn)生人身損害、財產(chǎn)損失時的責(zé)任承擔(dān)予以了明確，并規(guī)定對志愿服務(wù)組織偽造志愿服務(wù)記錄、提供虛假志愿服務(wù)證明等七種違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，視情節(jié)給予責(zé)令整改、撤銷登記、追究刑事責(zé)任等相應(yīng)處理。