2019年黨員權利保障條例的問答解疑

在《中國共產黨黨員權利保障條例》(以下簡稱《黨員權利保障條例》)正式頒布實施之際，中央紀委副書記夏贊忠接受新華社記者采訪，就《黨員權利保障條例》的有關問題回答了記者的提問。

　　必將進一步推動黨內民主的發展

　　問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《黨員權利保障條例》?

　　答：保障黨員權利，是發展黨內民主的重要基礎。我們黨歷來重視保障黨員權利，調動黨員積極性、主動性、創造性。中央這次頒布的《中國共產黨黨員權利保障條例》，是在1995年頒布實施的《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》的基礎上修訂而成的。修訂稿在充分發揚民主，廣泛聽取、認真吸納各方面意見和建議的基礎上，經過反復研究修改，數易其稿，最后報經中央批準。我們相信，修訂后的《黨員權利保障條例》的頒布實施，必將進一步推動黨內民主的發展。

　　重要決議決定應征詢黨員意見

　　問：在保障黨員更好地了解和參與黨內事務方面，《黨員權利保障條例》對黨組織提出了哪些新要求?

　　答：黨員更好地了解和參與黨內事務，是推進決策的科學化民主化、增強黨的生機活力的一個重要條件。十六大和十六屆四中全會提出，要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。為此，條例增加了一些新的規定。比如，黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見;對于多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，應暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決;黨組織作出的決議、決定，要及時向黨員通報;黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。

　　選舉采用無記名投票

　　問：選舉權和被選舉權是黨員一項重要的民主權利。《黨員權利保障條例》在這方面有什么規定?

　　答：條例規定，選舉采用無記名投票的方式;候選人的情況應向選舉人作介紹;黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，并且不得以任何方式追查選舉人的投票意向。這些規定，對進一步完善黨內選舉制度具有重要的意義。

　　保護檢舉人合法權益

　　問：保護揭發、檢舉人的合法權益是廣大黨員比較關心的問題。對此，《黨員權利保障條例》規定了哪些保障措施?

　　答：條例規定，黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員;嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。條例還規定，黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果;對揭發、檢舉嚴重違紀違法問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。同時，黨組織對于不負責地批評、揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育;對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，并在一定范圍內公布。

　　幫助下崗失業等困難黨員

　　問：流動黨員和下崗失業黨員是近年來黨員隊伍中出現的新情況，請問《黨員權利保障條例》在對這些黨員的權利保障方面有什么特別規定?

　　答：針對目前存在的流動黨員、下崗失業黨員和因年老、疾病喪失勞動能力的黨員在行使黨員權利時確有困難的實際情況，條例規定，企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使;對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權利創造條件。這些規定，也為貫徹落實黨的十六屆四中全會“特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難”的要求提供了黨內法規依據。

　　不得扣壓黨員的申訴

　　問：《黨員權利保障條例》在保障黨員的申訴權方面是如何規定的?

　　答：申訴權是黨員的一項重要權利。條例規定，黨組織要認真處理黨員的申訴，對于黨員的申訴，有關黨組織要進行復議、復查，不得扣壓;對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見。同時還規定，處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見。