2019年對四川省政務服務條例的解讀

《四川省政務服務條例》作為全國第一個政務服務系統的地方性條例，對全省政務服務建設、運行、監督等都具有重要的指導作用，同時也有明確的指向性和可操作性。將《四川省政務服務條例》的主要內容理解到位、執行到位、落實到位，是全省政務服務系統當前和今后一段時間的重要任務。在這個過程中，筆者認為應當主要抓好以下三項工作：

　　一、豐富宣傳載體，增強主人翁意識

　　上世紀末，國家開始部署行政審批制度改革，政務服務中心應運而生。年來，我國政府在行政審批制度改革、行政許可方式創新上，力度較大，國務院已分六批共取消和調整行政審批事項2497項，占原有總數的69.3%，各省區市取消和調整的行政審批事項占原有總數的68.2%。但是，中央沒有專門的政務服務中心工作主管部門，而是由全國政務公開辦牽頭協調政務服務工作，同時，政務服務中心機構的法定地位也不明確，這些問題的存在都在一定程度上影響了“政務人”的工作積極性。馬斯洛需求層次理論是行為科學的理論之一，該理論把需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。根據這一需求理論，政務服務系統在貫徹落實《四川省政務服務條例》時，可以通過廣播電臺、電視臺滾動字幕、LED顯示屏、報刊、門戶網站、政務微博、QQ群等多種多樣的宣傳載體，大張旗鼓的宣傳，從意識形態上增強“政務人”的主人翁意識，用潛移默化的方式提高“政務人”的工作積極性和主動性。

　　二、拓展宣講方式，搭建良性互動臺

　　政務服務系統要深化《四川省政務服務條例》的學習、宣傳和貫徹，就是要把政務服務建設、政務服務運行和政務服務監督作為聚焦點、著力點和落腳點，組織開展形式多樣的宣講方式，匯聚起以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動的正能量。政務服務系統要解放、開拓思維、創新宣講方式，在邀請相關專家解讀《四川省政務服務條例》出臺的背景、重要意義和社會反響等的基礎上，積極依托黨校各類主體班開設專題宣講課，依托電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體策劃推出一批深度報道和重點解讀的好稿件，依托政務服務學會組織開設互動大講堂、大討論等，多形式、多渠道將貫徹落實《四川省政務服務條例》引向深入、推向高潮。

　　三、適時選樹典型，建立長效工作機制

　　俗話說：沒有規矩，不成方圓。在貫徹落實《四川省政務服務條例》的過程中，在注重“規定動作”不走樣的同時，還應該在“自選動作”有創新上取得突破。不管是在貫徹落實“規定動作”還是在創新開展“自選動作”的過程中，都需要有一個科學的工作機制來規范約束，才能在推進實施中達到預期的效果和目標。從長遠來看，在貫徹落實《四川省政務服務條例》的過程中，肯定會涌現出一大批先進經驗、典型做法，這就要求我們要注重提煉、選樹典型、建章立制、全面推廣，用全新的視角來看待和分析新事物、新情況、新問題。特別是在新一屆提出轉變工作作風、密切聯系群眾的大環境下，通過貫徹落實《四川省政務服務條例》的先進典型，可以發現深化行政體制改革、轉變政府職能的影子，深刻認識政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”、“不到位”、“不讓位”的危害性，促進“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”深入推進。