關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)(三)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)
、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題。選拔農(nóng)村后備干部要堅(jiān)持民主、公開(kāi)的原則，通過(guò)群眾推薦、村“兩委”成員推薦、個(gè)人自薦等形式，把保證～與保證質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。對(duì)確定的后備干部，鎮(zhèn)黨委要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理、擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)村級(jí)班子。要特別重視加強(qiáng)貧困后進(jìn)村、班子軟弱渙散村、以上未發(fā)展黨員村的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包靠、機(jī)關(guān)干部包村、強(qiáng)村幫帶等措施進(jìn)行重點(diǎn)管理。
四、大力提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村干部培訓(xùn)、考核機(jī)制
、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上，要本著按需施教的原則，把農(nóng)村“xxxx”重要學(xué)習(xí)教育活動(dòng)規(guī)定的必讀篇目和參學(xué)書(shū)目，作為教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容。同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，重點(diǎn)抓好wto知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法等方面的培訓(xùn)。村“兩委”干部每人要至少掌握兩門(mén)以上實(shí)用技術(shù)。培訓(xùn)形式上，要本著靈活、實(shí)效的原則，采取依托示范服務(wù)基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村黨員干部大中專班，掛職鍛煉以及電化教育、參觀考察、典型引導(dǎo)、聘請(qǐng)專家授課、研討交流等多種形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校的教育主陣地作用，加強(qiáng)“兩委”干部、黨員骨干和農(nóng)村后備干部的培訓(xùn)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任每集中培訓(xùn)時(shí)間不少于天，其他村干部不少于天。建立健全村干部定期集中學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)考試等制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要建立農(nóng)村干部學(xué)用情況檔案和培訓(xùn)督查制度，定期調(diào)度檢查，確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。
、實(shí)行量化管理。鎮(zhèn)黨委將結(jié)合度工作總體安排，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到村。村黨支部要落實(shí)度工作目標(biāo)責(zé)任制，按照村“兩委”干部分工，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立完善三項(xiàng)制度：（）雙向公開(kāi)承諾制度。初，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要對(duì)確定的度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施等，分別向上級(jí)黨委、政府和全體村民作出公開(kāi)承諾，其他村“兩委”干部要分別向村黨支部、全體村民作出公開(kāi)承諾，并簽定《農(nóng)村干部公開(kāi)承諾目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。（）定期考核制度。按照《農(nóng)村干部公開(kāi)承諾目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，對(duì)村干部工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。村黨支部書(shū)記和村主任由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)考核，其他村干部由村黨支部負(fù)責(zé)考核。考核結(jié)果與村干部使用、工資待遇和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（）引咎辭職制度。未完成承諾工作目標(biāo)的村干部要寫(xiě)出辭職報(bào)告，由鎮(zhèn)黨委視情況進(jìn)行處理。
、加強(qiáng)監(jiān)督約束。重點(diǎn)落實(shí)“四項(xiàng)制度”：（）“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。按照“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”的要求，定期對(duì)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地審批、水電費(fèi)收繳及重大事項(xiàng)公開(kāi)，并加大群眾質(zhì)詢和民主監(jiān)督力度。（）民主評(píng)議村干部制度。鎮(zhèn)黨委、政府每半組織一次，先由村“兩委”干部述職，然后由村干部、黨員、村民代表等進(jìn)行民主評(píng)議。（）干部審計(jì)制度。由經(jīng)管站每半對(duì)村干部進(jìn)行一次審計(jì)，重點(diǎn)搞好任前審計(jì)、度審計(jì)、離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要上報(bào)并定期公開(kāi)。（）定期談話誡勉制度。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志至少每季度與村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的村干部要隨時(shí)談話，防患于未然，對(duì)需要誡勉的，按有關(guān)程序誡勉。，