為整頓五常稻米生產流通秩序，堅決根治在稻米生產、流通領域中的制假售假行為，維護中國名牌、地理標志產品五常大米形象，特制定本實施方案。

一、指導

堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以發(fā)展五常稻米產業(yè)、維護中國名牌、地理標志產品五常大米的聲譽，保護廣大稻農和廣大消費者利益為出發(fā)點，以國家法律法規(guī)為準繩，依法規(guī)范五常大米市場，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護五常大米形象。

二、工作原則

1、堅持依法懲治的原則。按照生產、流通等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)的有關規(guī)定，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

2、堅持規(guī)范秩序的原則。加強稻米產業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的生產、加工經(jīng)營環(huán)境。

3、堅持整合資源的原則。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，引導小型企業(yè)向大型企業(yè)靠攏，整合稻米產業(yè)加工資源。

4、堅持保護品牌的原則。提升五常大米的市場競爭力。

三、工作任務

1、整治以外地水稻為原料、生產地理標志產品五常大米行為。

2、整治以普通長粒米添加香精冒充五常五優(yōu)稻四號(稻花香2號)大米行為。

3、整治按比例添加普通長粒米，冒充稻花香2號大米行為。

4、整治擅自使用中國名牌標志，“五常大米”產地證明商標，冒充中國名牌五常大米行為。

5、整治非法印制、銷售五常大米包裝物違法行為。

6、整治冒用它廠廠名、廠址及包裝行為。

通過專項整治，根治上述違法違規(guī)行為，使制售假冒偽劣五常大米受到打擊，使誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營業(yè)戶和廣大五常大米消費者利益得到保護，維護和提升五常大米的聲譽。

四、職責分工

1、生產源頭專項整治工作由市質量技術監(jiān)督局牽頭，市公安局、市廣電局、市農委、市稻米產業(yè)管理服務中心配合，依據(jù)《產品質量法》、《食品安全法》、《標準化法》、《中國名牌管理辦法》、《地理標志產品保護規(guī)定》、《產品標識標簽規(guī)定》、《生產許可證管理辦法》及《計量法》依法打擊違法行為;在依法打擊的同時，教育和幫助企業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，建立和完善企業(yè)質量保證體系，建立政府、監(jiān)管部門、企業(yè)和消費者四位一體管理體系，確保食品質量和安全。

2、流通環(huán)節(jié)專項整治工作由市工商局牽頭，市公安局、市廣電局、市農委、市稻米產業(yè)管理服務中心配合，依據(jù)相關法規(guī)，對流通環(huán)節(jié)中五常大米包裝物、包裝物印制企業(yè)加強專項檢查和日常規(guī)范化監(jiān)督管理。嚴厲打擊流通領域大米經(jīng)營中存在的制售假冒偽劣、冒充產地、以次充好、短斤少兩、虛假宣傳等違法行為。依法查辦破壞我市農產品市場經(jīng)濟秩序的違法案件，從而推動我市大米市場主體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、市公安局負責對抗法以及妨礙執(zhí)法行為予以打擊;對在稻米生產、流通領域中的違法行為公安機關將依法打擊。

4、市委宣傳部、市廣電局負責整治期間的新聞報道及宣傳工作。

5、市農委、市綠辦依據(jù)《農產品質量安全法》，對綠色有機無公害生產企業(yè)，初級農產品生產、加工、包裝生產記錄等方面依法管理。

6、市稻米產業(yè)管理服中心負責情況綜合協(xié)調，制定和實施五常稻米規(guī)范化管理文件。

五、實施步驟

1、啟動階段

成立領導小組，制定實施方案、加強宣傳。

2、實施階段

分為三個階段：

第一階段：專項整治階段(年7月1日年9月30日)

由市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局組成的聯(lián)合檢查組對在稻米生產、流通領域中的制假售假行為進行專項整治，發(fā)現(xiàn)問題依法處理。

第二階段：整章建制階段

制定五常稻米生產流通管理辦法及相關法規(guī)。

第三階段：集中整治階段(4月30日4月30日)

市質監(jiān)局、市工商局等牽頭部門按各自職責及實施方案組織實施，其他相關部門根據(jù)工作需要予以配合，全面開展整治行動。

六、工作方法

1、日常巡查與突擊檢查相結合。在加大日常巡查力度和密度的基礎上，根據(jù)整治工作需要組織突擊檢查，不給造假者可乘之機。

2、專業(yè)隊伍執(zhí)法與群眾舉報相結合。在整治期間，廣泛發(fā)動群眾，舉報制假售假行為，擴大案源，形成強大的社會氛圍。同時，對舉報有功者按照相關規(guī)定予以獎勵。

3、治標與治本相結合。在依法打擊同時，教育企業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，幫助企業(yè)建立質保長效機制，依法保護合法經(jīng)營。

4、分散行動和集中行動相結合。日常整治工作由牽頭部門分頭行動;重要案件、數(shù)額比較大、有影響的案件采取集中行動。

5、行政責任追究與刑事責任追究相結合。對于在檢查中查出的違法違規(guī)問題將依法嚴肅處理，并對經(jīng)營者依法追責。

七、工作要求

1、各相關部門要在專項整治領導小組的領導下，相互配合，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，確保取得預期效果。

2、各相關部門要將這次專項整治工作當做當前和今后一個時期的重點工作，制定方案，由部門主要領導負總責，在做好本部門工作的同時，配合好牽頭部門組織的集中行動。

3、此項專項整治行動要堅持依法進行，嚴格執(zhí)行政策，在實施過程中要執(zhí)法必嚴、違者必究;對在執(zhí)法中出現(xiàn)的違紀違規(guī)人員，將依法追責。