行政事業單位內部控制工作中存在的問題與遇到的困難(二)

(四 ) 事業單位內部控制監督不合理

可以說,很多事業單位內部控制監督方面的工作都不到位,部分 事業單位甚至沒有內部監督。事業單位受傳統行政文化的影響比較深, 過分注重領導的地位, 很多單位的工作人員都只是一個小小的辦 事員,對于企業內部控制等問題并不關心。而所謂的內部控制監督, 也只是事業單位領導握在手中的權力,與普通的員工并無太大關系。 在進行財務核算時, 由于缺少相應的監管, 管理者和工作人員便可能 聯合起來損害單位利益。 而內部監督在此時成了空談。 由于事業單位 的資金去向、財政情況并沒有完全向社會公布, 外界也很難對事業單 位的內部控制情況進行有效監督。

二、事業單位內部控制問題的解決對策

(一 ) 健全事業單位內部控制制度

制度是事業單位存在和發展的根本保障。要解決當下我國事業單 位內部控制中存在的問題, 必須要健全事業單位內部控制制度。 事業 單位要構建合理、科學的內部控制體制, 盡可能的使單位的每一位員 工及管理者都能夠各司其職, 并在工作的過程中遵守法律法規。 在制 度建設中,要建立事業單位財務制度,健全事業單位會計制度,并提 高單位財務部門與其他各個部門的獨立性 ; 同時,還要健全相關的工 作人員獎懲機制, 不能完全按照公務員管理辦法進行人員管理, 而要 根據單位的實際情況,制定單獨的可行的內部管理制度。

(二 ) 提高事業單位內部控制的執行力度,建立良好的事業單位內 部控制環境

要解決當下我國事業單位內部控制中存在的問題,需要提高事業 單位內部控制的執行力度, 建立良好的事業單位內部控制環境。 由于 制度本身的問題以及事業單位工作人員的問題, 導致內部控制制度在

事業單位的運行中難以得到有效執行。 要改變這一現狀, 必須改變事 業單位員及其他工作人員的觀念, 讓他們從觀念上意識到內部 控制在事業單位中的重要性。同時,在制度制定過程中,要進行實際 考察, 將制度與事業單位的實踐相結合, 從而根據實際情況制定詳細、可操作的事業單位內部控制制度。 同時, 可以加強對事業單位人力資 源的管理,加大宣傳力度、加強員工培訓,讓員工們意識到企業內部 控制的意義和作用,最終建立良好的事業單位內部控制環境。

(三 ) 做好事業單位內部控制的內部監督和外部監督

要解決當下我國事業單位內部控制中存在的問題,需要做好事業 單位內部控制的內部監督和外部監督。 內部監督主要是對事業單位內 部控制的執行力、實行效率、工作人員的工作情況、單位財務控制等 進行監管。 它一般由事業單位的內部審計部門完成。 內部監督能夠發 揮事業單位內部控制的優勢, 對單位內部情況比較了解的人員進行監 管, 能夠發現一些細小的問題。 但是單純的內部監督存在著一定缺陷, 審計部門仍隸屬于事業單位, 內部監督并沒有獨立性。 外部監督是內 部監督的補充, 是事業單位內部控制監督必不可少的一部分。 外部監 督主要是由外部的監督機構,如審計部、財政部等進行監管,它要求 事業單位的財務及內部控制情況等信息在不損害國家利益和公共利 益的情況下都通過網站、公示欄等進行公示。 內部監督和外部監督的 聯合,將會使事業單位的內部控制制度得以順利施行。