安全問題整改措施

　　中小企業在我國經濟體系中占有很大比重，企業數量大、行業分散，但是安全生產條件相對落后。筆者在分析所在城市的中小企業時，發現中小企業安全生產存在的主要問題有以下幾個方面：

　　一、企業安全主體責任不落實的問題仍然突出。共性的問題：一是部分企業負責人對安全生產工作重視不夠，安全素質差，對自己的法定職責不清楚、不了解，沒有依法履行職責，對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。

　　二是企業安全投入不足。一些企業未按規定提取和使用安全生產費用，多數企業沒有制定安全投入計劃和相關臺帳。

　　三是有的企業安全管理人員配備不足，規章制度不健全，安全生產管理人員安全生產意識差，不具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。部分特種作業人員未經專門的安全作業培訓，未取得特種作業操作資格證上崗作業。

　　四是個別企業隱患排查治理工作不力，未建立隱患排查治理工作制度和管理臺帳。

　　五是部分企業現場管理混亂，動火作業審批不嚴格，特種設備未定期檢驗，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特殊作業和外來施工隊伍管理不到位。

　　六是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴。未按規定程序進行建設項目設立前的安全審查，存在“先上車，后買票”現象。

　　七是部分企業無應急救援預案或應急預案不完善，缺乏演練，可操作性差。 比較嚴重的是，中小企業中比重較大的是危險化學品生產經營企業，這些危化品企業存在的問題。一是生產廠房在修建時未履行“三同時”手續，內、外部安全距離不足，二是部分小型冷庫管道未經過質監部門檢驗、檢測;設施、設備老化現象嚴重。三是部分危化品生產企業無安全生產許可證，不具備安全生產條件。

　　在針對中小企業的監管過程中，存在監管缺失或者措施不夠，導致執法軟弱。一是對安全生產工作的領導力度不夠。少數單位和部門主要領導安全意識淡薄，“安全第一”的還沒有真正樹立起來，落實安全生產工作重視不夠、領導不力。二是安全生產專項整治還不到位。盡管已經連續多次開展安全生產專項整治，但事故隱患依然存在，個別隱患整改難度大，對安全生產構成嚴重威脅。三是安全監管力量還比較薄弱。鄉鎮監管力量相對薄弱，人員都用于鄉鎮其他階段性事務，完全監管難度大，缺少開展預防性監督檢查的力量。

　　針對上述問題，安監部門要從以下幾個方面強化監管措施，加強監管力量，確保中小企業不發生任何問題。

　　一、加強安全教育與培訓，尤其是生產經營單位要加強對全體從業人員安全教育與培訓。

　　二、嚴格落實安全生產兩個主體責任，使企業主要負責人認識到企業作為主要責任人應該擔負的責任。加大淘汰落后、陳舊的不符合國家標準或行業標準的設施、設備與器材的進度。

　　三、嚴格落實有關部門的三定方案，落實監管人員，確保監管力量到位。對只用文件形式成立監管機構的現象加以查處，對混崗混編、不能保證監管力量的單位主要負責人要加大行政處罰力度。