中小學教師工資收入分配制度

人社部副部長胡曉義表示，國務院已經下發了調整公務員基本工資、事業單位人員基本工資、機關事業單位離退休人員費的三個方案。

　　具體來看，本次機關事業單位人員基本工資普漲，重點是向基層傾斜。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準提至１３２０元；事業單位中最低級別的工人、專業技術人員、管理人員，基本工資標準分別由６１０元、６３０元、３１５０元，提升至１２８０元、１３２０元、６９４０元。

　　中小學教師、醫院護士的基本工資標準提高１０％。此外，不同級別的機關事業單位人員的退休費也都有提高。

　　●教師希望漲薪的訴求具有合理性

　　從現實需要看，廣大教師希望漲薪的訴求具有合理性，該漲。但是條例規定的國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制，只是一個大的原則性規定，要真正讓教師薪酬見漲還需要耐心等待。

　　在當下，用半夢半醒來形容也許是比較恰當的??我國教師群體的薪酬不高，地區差異和城鄉差異較大，且不少地區教師的薪酬并未達到《教師法》（１９９４年１月１日起施行）明文規定的“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”。

　　譬如，資料顯示，北京市在“十一五”之前，教師的工資水平還沒有達到當地公務員平均水平，其他地區就更不用說了。因此，廣大教師希望漲薪是一種合理的訴求，也一個最抵近現實生活需要的夢想。

　　●教師薪酬制度是我國機關事業單位工資制度結構體系中的一部分

　　從制度變革看，教師薪酬制度只是我國機關事業單位工資制度結構體系中的一部分，教育部不可能單獨就教師是否漲薪作出規定，人社部也不可能專門為教師漲薪作出單獨變革�？偟目�，對教師是否漲薪的問題，我們應當結合事業單位改革的總趨勢來看，要看得復雜一些才更符合現實。

　　因為即便是事業單位漲薪，也需要一個復雜的統籌論證和設計過程，需要綜合考慮不同屬性的事業單位的改革方向、路徑、薪酬結構及其差異、福利差異等等綜合因素。而且，事業單位薪酬制度改革還會和整體社會收入分配制度改革緊密結合起來，有序地公平地進行和完善。因此，作為教師，還必須理性地醒著等待漲薪的夢想落地開花。

　　●教師工資套改標準表

　　為了切實解決鄉村教師目前所面臨的種種問題，國務院辦公廳于今年６月１日頒布了《鄉村教師支持計劃（２０１５?２０２０年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》中提到“全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策”、“依法依規落實鄉村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加？調研組建議如下：

　　一是優化教師工資結構。建議將７０％的績效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎性工資；取消扣除３０％的績效工資的做法，將這部分金額獨立，設為“績效獎勵金”，在有條件的地方增加“績效獎勵金”預算，獎勵奮戰在一線講壇上的教師，勞者多得。

　　二是建議增加教齡補貼，３－１０元的教齡補貼將使老教師寒心。切實落實《計劃》中“對在鄉村學校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵”。

　　三是“國標”工資（包括崗位工資、１０％工資和薪級工資）繼續由中央統籌。我們建議各項補貼、績效獎勵金由市（地級市）一級或更高級的教育主管部門來統籌，確保同一地區（地級市）之內統一等量，有利于實現教育資源的優化配置和教育公平。

　　●教師的收入

　　教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優津貼等構成。

　　１基本工資

　　教師按照教師資格定：小學教師３０００元，初中教師３５００元，高中教師４２００元，大專教師４８００元，大學教師５５００元。（隨國民經濟增長）

　　２教齡工資（含工齡）

　　每年８０元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的思想，有利于教師隊伍的建設和教師隊伍的穩定。

　　３課時工資

　　課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

　　４績效工資

　　學期和學年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的１０％左右。大家推薦競比實績，每學期學年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

　　５特優津貼

　　全體教師公認的特別優秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領國務院津貼領縣／市政府津貼，不終身制。

　　主要是對那些在教育教學工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學�；蛞粋�地區的教育有一定的影響作用的教育及教學方法，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

　　６山區補貼

　　農村和邊遠地區的教師，另外給與補貼，應該是工資３５％。正如國家干部下鄉補貼，越偏僻地區，補貼越高，不終身制，離開就沒有。

　　●教師工資改革標準細則

　　１、基本工資

　　辦事員２８００元；科員３０００元；副科級３１００元；正科級３３００元；副處級３６００元；正處級４０００元；副廳級４４００元；正廳級５０００元；副部級５５００元；正部級６０００元。

　　辦事員三周年按科員對待；科員五年按副科級對待；副科級十周年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待；正縣級十五周年按副廳對待；副廳級二十周年按正廳級對待；初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。

　　２、工齡工資

　　每年６０元，以虛年計算，按月發放。三年一調。

　　３、獎勵工資

　　每月３００元，年度考核不合格者次年１月停發，直至考核合格的次年１月繼續發放。三年一調。

　�。ǎ保┸囇a，隨工資每月發放，標準＝基本工資÷５，逢一進十。

　�。ǎ玻┤∨�補助，一年發放一次，標準＝基本工資÷３，逢一進十。

　�。ǎ常┏銮谘a助，正常上班每天３０元，無顧不至每日扣發３０元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等０元。三年一調。

　　（４）山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準＝基本工資÷１０，按月發放，三年一調。

　　（５）地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。

　　除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。

　�。ǎ叮┬聟⒓庸ぷ魅藛T基本工資確定方法

　　高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級確定；碩士以正科級確定。

　�。ǎ罚┩诵莨珓諉T和參照公務員管理人員退休生活費

　　退休前工資×８０％。三年一調。

　　（８）政治工作人員參照同級行政人員工資標準執行。

　�。ǎ梗┢渌�各類專業技術人員的職務工資標準，按照國務院批準的各有關主管部門同類人員的職務工資標準執行。

　　（１０）基礎工資、工齡津貼、獎勵工資，按照國家統一規定的標準執行。

　　（１１）高等學校的工人，原則上執行國家機關和事業單位工人的結構工資制及其工資標準。

　�。ǎ保玻┥�產性工人崗位（技術）工資標準，由學校參照國家機關工人基礎工資、崗位工資標準表，結合學校的特點擬定，但需報經學校上級主管部門或省、自治區、直轄市人民政府批準后執行。

　　●編后語

　　某些行業調整工資，是悄悄進行，不做任何宣傳，甚至是秘密進行，不顯山不顯水。而教育系統調整工資是鑼鼓振天，雷聲大雨點小，不明真相的民眾只是被蒙在輿論的喇叭聲里。

　　事實上，國家對教師的補助長期滯后，小編也是近日調研得知，教師教齡津貼二十年未變，每月３元、５元、７元、１０元，的確讓萬千教師寒心。

　　一線老師們尤其是欠發達地區以及鄉村教師，他們長年累月，風塵仆仆，苦熬苦業，他們更像是有知識的“藍領工人”，掙得是辛苦錢，一線教師們對漲薪的訴求是合理的。

　　教育的核心在于教師，國家舍得給學生投資，舍得給校舍投資，更應該舍得給教師投資。

　　復旦大學教授錢文忠先生說：“我們這個社會最后一道防線是教育。我們要賦予校長、老師更大的權利、更高的榮譽、更好的待遇，但是也應該賦予他們更大的責任�！�

　　老師漲薪的合理訴求終于得以落實，對一線教師可謂歡欣鼓舞的快事。

　　劍外忽傳收薊北，初聞涕淚滿衣裳。

　　卻看妻子愁何在，漫卷詩書喜欲狂。

　　本文調研材料得到陜西省漢中市語文教研員、一級教師周雅梅老師大力支持，致謝。