事業單位工資改革:或提高公務員基本工資比 限制津貼

　　人社部專家透露：可能限制津貼補貼，提高基本工資占比

　　公務員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數科級以下公務員。記者日獲悉，按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定：調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

降津貼補貼 提基本工資

　　人社部一位不愿署名的專家對記者說，所謂調整工資結構，是指要把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比;擴展晉升空間，是指打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇;建立比較機制，是要求定期對公務員和企業管理人員的工資水進行調查比較;實施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個公務員體制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

　　上述專家表示，從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區之間的收入差距。

副科級可能比科級工資高

　　人社部部長尹蔚民在一次講話中說，將探索建立職務與職級并行的公務員晉升制度(簡稱“職級并行制”)。尹蔚民所說的公務員“職級并行制”，在十八屆三中全會的決定里有更明確的表述，就是要建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

　　前述人社部專家告訴記者，新一輪公務員薪酬改革，主要是把激勵重心更多放在公務員的級別和專業技術職稱上來，也就是說，即使公務員沒有提升職務，也能通過晉升級別來提高工資待遇。實施職務與職級并行制度之后，一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水相當。也就說，一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。

分類改革 部分實行聘任制

　　除了公務員工資收入改革、制定養老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內全力推進的還有公務員分類改革。深圳和株洲先后在2006年和開始起步探索公務員分類管理。據悉，目前人社部下屬的國家公務員局，正在對去年起草的《行政執法類公務員管理暫行辦法》、《專業技術類公務員管理暫行辦法》做最后修改，其中在很多方面，都借鑒了深圳的改革經驗。

　　到目前為止，深圳三類公務員隊伍中，行政執法類公務員占比最大，高達69%，綜合管理類公務員占比居中，專業技術類公務員人數最少。

　　按照深圳的做法，新進入深圳行政執法類、專業技術類職位的公務員全都實行聘任制，端的是“瓷飯碗”。

數據

　　據國家公務員局有關負責人介紹，截至底，全國公務員總數已達到708.9萬人。目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。