不動產登記為房產稅征收做準備 但不會帶來降價潮(二)

在今年3月召開的第一次不動產登記工作部際聯席會議上，國土資源部部長姜大明表示，將用3年時間全面建立不動產統一登記制度，用4年時間運行統一的不動產登記信息管理基礎臺，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動產統一登記體系。

　　最，國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志在接受中國政府網在線訪談時也透露，從開始，力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡，統一規范實施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎臺。

登記不會帶來降價潮

登記順利完成可以為房產稅征收做好技術準備

　　調查發現，對于不動產登記的“威力”，公眾首先寄望于其能夠抑房價。甚至有房地產業內人士也提出，如果不動產登記實施，房價馬上會下跌的觀點。孫憲忠認為，不動產登記的主要意義并不是調控房價，而在于明晰產權，更有效地保護不動產權利人以及不動產交易當事人的合法權益，保障房屋等不動產的交易安全。

　　中國房地產學會副會長陳國強也提出，對于不動產登記與房價正向聯動預期不應過高。他分析，就房價本身來說，最終決定因素還是供求關系。不排除有些家庭或個人由于不愿進行登記，而對部分房產做些處置。這雖然會使部分存量房源加速進入市場流通，有可能在局部區域出現供應增加導致的房價下行，但是對于不動產登記會帶來降價潮甚至房價崩盤的擔心則完全沒有必要。

　　不動產登記是否是今后開征房地產稅的前提?不少業內人士對此持肯定態度。陳國強認為，不動產登記為征收房產稅在技術條件上做了準備。如果登記順利完成，房產稅開征就可以進入愛揚道了。他也坦陳，房產稅的出臺、征收還需經過多道程序，短期內不會落地。

　　“從長遠看，推進不動產登記制度對房地產業的影響應當說是正面的，是房地產市場步入健康規范管理的前提。不動產的登記確權是個摸清家底的過程，尤其對農村住房市場而言。”陳國強說，黨的十八屆三中全會提出“完善產權保護制度”“賦予農民更多財產權利”等，都離不開不動產統一登記。目前農村住房市場的存量、規模都不亞于城市市場，但農村住房居住狀況、條件、具體面積等數據幾乎是空白，通過不動產登記既可以把這個量摸清，也有助于加強對農民財產權利的保障。

制度設計不能且行且看

應打消公眾“登記是財產大起底”的疑慮

　　專家強調，不動產是絕大多數國民的主要財產形式，不動產登記涉及每個家庭，要在明確根本目的是保障交易安全、保護權利人權益的前提下，做好制度設計、配套改革等工作。

　　——不搞另起爐灶。孫憲忠說，推動不動產統一登記并不是要重復登記，而是在已有成果基礎上進行吸納、整合，形成更加高效統一的物權登記體系。現有的各類不動產權證書會繼續有效，今后的登記工作不會影響現有證書的法律效力。

　　——配合正面引導。對于不動產登記，社會各方面會有不少的顧慮和不理解，陳國強建議，一方面不應回避矛盾，對于類似小產權房等問題如何處理要有明確的思路，另一方面應明確登記本身不涉及權屬來歷，并非“財產大起底”，打消公眾疑慮，讓他們積極配合登記。

　　——堅持便民利民。“不動產登記是對公眾的物權進行登記，并非行政管理手段，有關政府部門的觀念應當轉變。”孫憲忠說。今后應進一步厘清政府與市場的關系，通過整合登記職能，減少辦證環節，節省登記費用，更好地方便企業、群眾申請和辦理不動產登記。

　　——完善制度設計。陳國強說，因為不動產登記涉及家庭或個人的重要財產信息，登記制度的設計就不能只著眼登記這一個環節。對于采集的信息如何使用、管理，后續信息如何更新等工作應在系統構建、啟動之前盡量完善，不能抱著“走一步看一步”的想法。

　　——做好配套改革。孫憲忠認為，從過去的多部門登記改革轉為統一登記，原來各部門登記機關的人員如何安置，未來是否要建立登記官制度、實行統一登記后如何建立人員培訓制度等，這些配套改革措施都需要盡早做出安排。