湖北事業(yè)單位全面推行聘用制 工資問(wèn)題有待研究

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于今年7月1日起施行，湖北省于7月2日在全國(guó)率先印發(fā)了《省委辦公廳 省政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步深化全省事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。昨日，省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這個(gè)具有湖北的《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了公開(kāi)解讀。

■ 解讀

全面推行聘用合同制

　　據(jù)介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》立足于湖北省情，全文分七個(gè)部分，共28條，在事業(yè)單位人事制度改革上有多個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。主要內(nèi)容包括改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)、分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、全面推行事業(yè)單位聘用制度等。

　　在目標(biāo)任務(wù)中，我省率先提出“建立政府宏觀管理、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)決定配置的人事管理體制”，并列出時(shí)間表：到，全面推行聘用合同制度，完善崗位管理制度，普遍推行競(jìng)聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度和解聘辭聘制度;重點(diǎn)推進(jìn)公開(kāi)招聘制度的規(guī)范化;初步形成比較完善的符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位員管理制度和綜合考核評(píng)價(jià)制度。

細(xì)化事業(yè)單位聘用合同

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求全面推行聘用合同制度，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的用人活力。

　　結(jié)合湖北省的實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了細(xì)化聘用合同，“約定雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利”，“建立按崗位聘用、依合同管理、按合同考核為主要方式的用人機(jī)制”等具體實(shí)施辦法。

解聘辭聘將有章可循

　　《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范了事業(yè)單位解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃袨椤！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，事業(yè)單位與工作人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同，并按照國(guó)家和湖北省有關(guān)規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和建立，辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。雙方未能協(xié)商一致、單方面要求解除聘用合同的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和聘用合同約定解除聘用合同，雙方協(xié)商解除聘用合同或單方面解除聘用合同的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)葐?wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和聘用合同約定執(zhí)行。

逐步取消學(xué)校醫(yī)院行政級(jí)別

　　我省將根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，建立多種形式法人治理結(jié)構(gòu)。從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

激勵(lì)人才向艱苦地區(qū)流動(dòng)

　　優(yōu)化崗位設(shè)置管理。實(shí)施“引進(jìn)高端人才服務(wù)事業(yè)單位”和“引導(dǎo)人才到一線”的“雙引”，激勵(lì)專業(yè)人才和技能人才向基層、艱苦地區(qū)和艱苦崗位流動(dòng)。試點(diǎn)事業(yè)單位管理崗位職員制，建立專業(yè)化、職業(yè)化的管理人員隊(duì)伍。

啟動(dòng)公開(kāi)招聘輿情監(jiān)控

　　《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用統(tǒng)一組織招聘、專項(xiàng)招聘和直接考核引進(jìn)人才相結(jié)合的方式，分類公開(kāi)招聘。為了增強(qiáng)公開(kāi)招聘工作透明度和公信力，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，提高新進(jìn)人員素質(zhì)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求建立公開(kāi)招聘輿情監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范招聘信息發(fā)布、招聘結(jié)果公示程序，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘輿情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)反饋、快速處置。

■ 釋疑

工資社保問(wèn)題還在統(tǒng)籌研究

　　最，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》某些內(nèi)容的誤讀、炒作，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上。昨日，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，政府部門(mén)會(huì)密切關(guān)注、妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。該負(fù)責(zé)人稱，大家應(yīng)正確解讀《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容，目前，有關(guān)部門(mén)正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題。并不意味著《條例》實(shí)施的同時(shí)，事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就會(huì)馬上實(shí)施。