養老“雙軌制”改革方案2019

　　本屆兩會期間，記者從多位消息人士獲悉，公務員事業單位養老金改革方案已經進入專家論證期，極有可能在年內出臺。

　　據透露，公務員養老金改革方案的總體方向是，將公務員養老金納入到社會養老保險(行情專區)中，其方案的最終取向是不降低目前的公務員養老金水，同時不與公務員在職時的薪酬掛鉤。

　　如果上述改革方案得到實施，公務員養老金水或仍將高于企業養老金水。

方案進入論證期

　　國務院總理李克強在5日上午的政府工作報告中指出，總體工作部署中“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。”

　　兩會期間，人社部的多位人士表示，值得關注養老金并軌的重大突破。人社部副部長胡曉義也對外界表示，總理工作報告已經給出了養老金改革的時間點。

　　記者從人社部相關人士處了解到，目前公務員養老金改革方案已經進行到論證階段。最終，公務員養老金將納入到社保體系中。

　　從2008年開始，人社部就在力推養老金雙軌制的改革，但是收效甚微。3月，胡曉義透露，針對養老金雙軌制，“我們有一個很大的課題進行綜合(行情專區)性的研究和頂層設計，有的已經做出了決策原則和方向，有的還在深入研究。”

　　時至8月，多個研究機構向人社部遞交了養老金改革方案。

　　，公務員與企事業單位的雙軌制養老金改革將進入到實質階段。

　　目前，中國的養老金制度實行的是雙軌制，機關事業單位人員與企業職工養老金差距較大。所謂“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度，被認為是計劃經濟向市場經濟轉型的產物。

　　據了解，企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資。支付的渠道也不盡相同：企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付;另外，享受的標準不一樣，機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員。

　　記者從人社部相關人士處獲悉，其改革關心的內容包括“公務員的養老金將納入社保。”但是納入社保并不意味著公務員的退休后收入將降低，“總體收入不會降低。”

　　此次政府工作報告指出，要“鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險”，在社保之外，公務員的收入是否還將包括職業年金等內容，記者未得到明確答復。

公務員“漲薪”將多樣化

　　當問及公務員養老金改革后是否與當前收入掛鉤時，“不存在掛鉤”上述人士表示。

　　在公務員系統刮起節儉之風后，開始有大量的呼聲，認為公務員的收入較低。

　　但是從總量上看，“為了彌補公務員的低收入，會有一部分被補充到退休金中。”上述人士表示，“但是，目前沒有漲薪計劃。”

　　李克強總理在政府工作報告中指出，今年要“改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資”。

　　其實，早在年底，績效工資就已經在北京悄悄實施。

　　“基層公務員的收入太低了。”一位北京郊區公務員向記者表示，“年底我們收到了一個新的文件，給基層公務員上漲部分工資，叫作績效獎金。”

　　而這一績效獎金的數額在數千元不等，“每個區叫的名稱不一樣，數額也不一樣。”另一北京政府系統人士向記者透露，“總體是城區多，郊區少。”

　　據了解，北京一些區縣是增發績效獎金，而另外一些區縣則是將每年發放的績效獎金分攤至每個月。并且從工資外收入變為工資內收入，即“暗補”變“明補”。

　　其實，公務員漲薪一事，早在年底便有預兆。12月底，在全國人力資源和社會保障工作會上，特別提出要進行工資制度和事業單位人事制度兩大改革。一是要完善公務員工資制度。研究建立工資調查比較制度，繼續做好公務員和企業相當人員工資水試調查。二是要完善事業單位工資制度。鞏固義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資成果，繼續做好其他事業單位實施績效工資工作，加快出臺事業單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規定。

　　而公務員養老金改革后，“就是把現在要發的錢，放到養老金里去。”前述知情人士表示。