2019解讀新建筑業工傷保險工作的意見(二)

有工傷醫療待遇，停工留薪待遇，造成殘疾的，應享有一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金、生活護理費、殘疾輔助器具費等。

造成死亡的，應享有一次性工亡補助金、喪葬補助金和供養親屬撫恤金。鑒定費、交通費、營養費，根據具體實際情況由用人單位承擔。

　　專家解讀

　　農民工工傷維權難有望破解

人力資源和社會保障部會同住建部、安監總局、全國總工會日出臺了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》。意見出臺的背景是什么，有哪些亮點，效果又會如何?有關部門和專家給出了他們自己的看法。

　　背景：農民工“傷不起”

據人社部統計，建筑業目前從業人員4500萬人，其中80%是農民工。作為工傷風險程度較高的行業，建筑工人特別是農民工的工傷權益保障問題一直比較突出。

人社部相關負責人告訴記者，由于很多未參保企業為逃避工傷待遇支付責任或是少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農民工討價還價。由于建筑業農民工文化水低，維權意識差，被迫選擇與企業主“私了”的現象普遍，依法應得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

　　亮點：建設項目參保和工傷保險費用單列

人社部副部長胡曉義介紹：“四部門在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，歷時一年制定了這一意見。”

人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，意見明確了四部門的聯動機制。意見確定，對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發施工許可證。

專家認為，按建設項目參保和工傷保險費用單獨列支是意見的一大亮點。意見規定，對不能按用人單位參保的用工特別是農民工，可以按建設項目方式參保，并可在各項社保中優先辦理參加工傷保險手續。“這樣，工傷保險的經費也就有了來源，而且實施動態管理，名單是可以換的，凡是參加項目的農民工都有保險。”金維剛說。

　　難點：用工不規范仍是工傷維權難點

意見的出臺對于農民工工傷維權無疑是一個利好，但也有專家認為，一些“卡脖子”的因素仍然有待進一步解決。

有專家指出，意見提到工傷認定所涉及的勞動關系認定，依舊強調勞動合同。假若勞動監察部門沒有辦法監督建筑行業勞動合同的落實，在工傷認定時，工傷認定部門又咬住勞動合同不放，那么，工人自己申報工傷的維權之路就很艱難了。

長期關注農民工問題的北京大學社會學系副教授盧暉臨認為，意見亮點頗多，但只能算是一個“臨時性的措施”。“建筑領域農民工工傷維權難，最根本還是用工不規范的問題，工程層層轉包到無