高考免費師范生進入公費時代 履約任教服務年限縮短為6年

8月10日，國務院辦公廳轉發教育部等部門的《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《辦法》），免費師范生正式進入了“公費”時代。

《辦法》的出臺，意味著試行了10年的《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》廢止了。《辦法》從選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障等方面，對師范生公費教育政策予以改進和完善。

據教育部有關負責人表示，《辦法》將“師范生免費教育政策”調整為“師范生公費教育政策”，國家公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養，以及畢業后安排就業并保證入編入崗等優惠政策，增強師范生就讀師范、畢業后當老師的自豪感。

中國青年報?中青在線記者梳理發現，我國的師范教育在幾十年中從定向教育演變成并軌招生，并在2007年試行免費師范生制度。

當時政策規定，免費師范生承諾畢業后回生源所在地從事中小學教育十年以上，未按協議從事中小學教育工作的要退還免費教育費用并繳納違約金。

據統計，截至2017年，我國已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教，許多中西部地區中小學實現了接收北京師范大學、華東師范大學等高校畢業生“零的突破”。

然而，年來免費師范生“違約”的現象不斷增多，對于政策服務要求的爭議不斷。

據2014年華中師范大學一項對該校153名免費師范生的問卷調查數據顯示，38.56%的學生后悔成為免費師范生，有24.18%的學生表示自己將來會違約。不想將人生中最適合奮斗的10年奉獻給教育，是他們后悔的重要原因。

對此，華中師范大學原黨委書記馬敏曾在接受媒體采訪時表示，免費師范生政策的局限性，體現在對學生的限制過多過死，缺乏一定的靈活性，并且不能考專業研究生、不能出國，造成學生學習動力不足，長此以往也會對師范院校的學術水造成不良影響。

此次，《辦法》將履約年限從10年調整為6年。教育部相關負責人表示，政策調整將惠及10萬名左右公費師范生。任教6年剛好能完成小學6年、初中或高中3年的完整教學周期，也為公費師范生營造更大發展空間，讓政策能夠進一步煥發“生命力”。

值得注意的是，這次公布的《辦法》制定了在校期間公費師范生進入、退出的具體辦法。“有志從教并符合條件的非師范專業優秀學生，在入學2年內，可在教育部和學校核定的公費師范生招生計劃內轉入師范專業，簽訂協議并由所在學校按相關標準返還學費、住宿費，補發生活費補助。公費師范生可按照所在學校規定的辦法和程序，在師范專業范圍內進行二次專業選擇。”

復旦大學高等教育研究所副研究員徐冬青8月15日撰文分析指出，“公費”不是私人福利，而是公共福利，享受公共福利的人不是因為窮，而是因為優秀。從“免費”作為一種權宜之計、雪中送炭的政策傾斜，到“公費”作為一種機制和升級定格，意味著強化師范生培養中公共精神、公益品格、公共責任、公共機制的系統建立。公費師范生既是一種解決現實問題的政策舉措，同時有望實現教師職業價值的社會認同和價值整合的政策效應。

中國教育經濟學會常務理事孫百才教授表示，將“免費”調整為“公費”，不僅增強了師范生就讀師范的自豪感，提高了師范生從事教師職業的吸引力，而且公費帶有一定的政策約定，要求師范生畢業后需要承擔社會責任和義務，體現師范教育的公益性，不是一種簡單意義上的“免費”。

“公費師范教育體現出了一種無差別的政策支持，有利于選拔有志于教育事業的優秀人才，拓寬了師范生的來源。公費師范生履約任教服務年限縮短為6年，更加符合教育規律和職業發展實際，更加尊重人的發展，具有更高的政策靈活性，有利于公費師范生規劃自己的人生，選擇多樣性的工作和生活方式。”孫百才說。

政策的改變讓師范類學生們感到欣慰。一位免費師范生表示：“我之前考的就是免費師范生，在校期間一直被人以嘲弄的語氣喊免費生，感覺很廉價的樣子。雖然只是名字的小小改變，也能讓人覺得舒心很多。”也有網友表示，師范生是“免費”還是“公費”并不重要，關鍵是教師的地位、待遇是否有足夠的吸引力，使得更多的優秀人才報考師范、從事教育。

“但是要保證師范生‘下得去、用得上、留得住’，從根本上還是需要提高教師職業吸引力，提高教師的收入待遇，增強教師的職業榮譽感。”孫百才說。