高考招生制度改革的難點與模糊點

作者：北京大學語文教育研究所所長，山東大學文科一級教授，教育部義務教育語文教科書總主編，教育部課程教材專家委員會委員　溫儒敏

　　高考招生制度改革，是我這兩年一直關注的事情。去年夏天，我分析了教育部及北京等一些省市出臺的改革框架后，發表過一些關于高考改革的學術意見。可是今年9月4日以國務院名義頒發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(簡稱“《實施意見》”)，讓我多少感到有點“失望”。我想，許多關注高考招生制度改革的學者都會有同感。我們都知道，2010年7月國務院曾頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(簡稱“《綱要》”)，其中就有高考招生制度改革的路線圖。若把現在的《實施意見》和原來的路線圖作比較，就會發現現在的改革力度打了很大折扣。

　　原先《綱要》給高考和招生制度改革制定的路線圖體現在這句話中：“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”概括來講，這個改革總思路就是“招考分離”，用多元錄取的改革替代現有“獨木橋式”的高考錄取辦法。其邏輯很明顯，就是抓住“招考分離”這個“牛鼻子”，來倒逼基礎教育乃至整個教育制度的改革，解決多年來始終纏繞不清的諸多教育難題。因此很多學者對《綱要》所定的“招考分離”的思路評價很高，充滿期待。