解放的程度，決定著改革的深度、開放的力度、發展的速度。當前，零陵正處于決勝全面小康的攻堅期、轉型發展的黃金期、建設品質活力城市的關鍵期，改革發展千頭萬緒，困難挑戰紛繁復雜，迫切需要解放、啟迪思維，勇于創新、敢于突破，縱深推進“六大戰役”“三大品牌”“五個打造”。

一、解放要聚焦問題、敢破敢立。找準問題是解放的起點，解決問題是目的。要堅持問題導向，沖破障礙，打破桎梏，以大解放引領經濟大發展。一是破除安于現狀的觀念、樹立奮發有為的擔當意識。經過年來的大干快上，一些同志期待放慢腳步、松松勁、緩緩氣。特別是面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，拿不出實招硬招，創不出亮點。解放，就是要引導廣大干部破除安于現狀的，樹立起“能快則快、好中求快”的發展意識，“不進則退、小進也是退”的憂患意識，“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，切實擔當改革發展的重任。二是破除畏首畏尾的觀念、樹立敢闖敢試的實干意識。隨著作風建設持續推進，少數干部覺得“要求嚴了”“約束多了”，進而為官不為、不敢干事，甚至缺乏“拿來主義”的勇氣。解放，就是要引導廣大干部破除畏首畏尾、為官不為的觀念，敢破框框、敢闖新路、敢作敢為，不斷開創政府工作新局面。三是破除因循守舊的觀念、樹立敢為人先的改革意識。經濟新常態下，一些同志僵化、因循守舊，不敢破“慣例”、超越“本本”，時常陷入“新辦法不會用、老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘境。解放，就是要從因循守舊、固步自封的狀態中突破出來，樹立起“不破法規破常規”的改革精神、“勇攀高峰創一流”的爭先精神，以新理念、新來謀劃推動工作。

二、解放要敢想會想、敢干能干。打破思維定勢，突破工作常規，用新理念、新思路、新方法破解發展中的難點問題。一是在轉型發展、跨越發展上敢想敢干。發揮零陵歷史名城、資源富城、旅游新城優勢，突出把文化旅游作為轉型發展的主攻點、引爆點，按照“全域規劃、產業融合”的思路，加快推進以 “零陵古城”為龍頭、以魅力小鎮為節點、以鄉村旅游為支撐的“進城、下鄉、入水”全域旅游發展，高端策劃文化旅游“十個一”工程，促進旅游升溫。突出城鎮提質，全力推進城市創建，加快推進文化旅游、汽車交易、商貿物流、花卉苗木“四大中心”建設，促進產業集約集聚、交通互聯互通、服務共建共享，打造瀟湘城市群主中心。突出“園區升級”，加快招商填空、建廠達效、產城融合，促進實體經濟發展，培育打造河西工業園、錳產業園“雙百億產業園區”。二是在創新機制、破解難題上敢想敢干。實施創新引領，突破常規，破除妨礙發展的體制弊端。要善破融資難題。敢于用明天的錢辦今天的事，敢于用社會的錢辦發展的事，敢于用債券、中票、私募、基金等方式融資，用PPP、EPC、EPCF等模式合作，做大做強城投、交投、旅投、農投四大投融資臺，全年融資30億元以上，破解重點領域建設資金不足的問題。要善破征拆難題。推行土地房屋劃片征收，加大實物安置與貨幣補償，堅持先安置后拆遷，堅持依法拆遷、和諧拆遷、集中拆遷，敢于解決被征地農民養老保險問題，敢于對非法建筑依法停水、停電、停氣，堅決打贏控違拆違、征地拆遷攻堅戰，全年儲備土地8000畝以上、拆違10萬方米以上，保障重點項目建設。要善破實體經濟發展難題。設立工業發展專項資金5000萬元，搭建“助保貸”臺，有力促進異蛇、錳冶煉等產業振興發展。針對錳冶煉企業電價過高的問題，積極協調省市電力部門支持，幫扶鑫城等符合產業政策、有復產條件的骨干企業復產，提振企業發展信心。三是在招商引資、開放合作上敢想敢干。以開放的心態、胸懷和視野，在全方位、寬領域、多層次謀求發展。要敢于讓利促開放。在依法依規、符合中央、省、市要求的前提下，敢于給政策、舍得給政策、善于給政策，依托豐富的錳、農產品和文化旅游等優勢資源，創新開展委托招商、以商招商、產業鏈招商，大力引進一批新能源、新材料、電子信息、農產品加工等重點產業。要敢于放權強臺。進一步理順園區管理體制，賦予園區較大的經濟與社會管理權限，成立園區投融資公司，推動園區規劃布局、產業發展、基礎設施和管理服務全面升級。要敢于簡政優環境。以打造最優環境為目標，加快政府職能轉變，推進放管服改革，實行并聯審批制、全程帶辦制，著力營造風清氣正的政治環境、積極作為的干事環境、親商安商的創業環境。

三、解放要敢于擔當、真抓實干。要把解放的落腳點放在敢于擔當上，落實到真抓實干上。一是攻堅克難“干”。在推動項目建設上，圍繞全區“六大戰役”“三大品牌”重點項目建設，敢于攻堅克難、動真碰硬，發揮項目指揮部在征地拆遷、矛盾調處等方面的攻堅作用，在成功破解南津路提質改造、零雙一級公路等項目難題的基礎上，集中破解影響項目建設的節點難點問題，全面推進項目提速提質。在歷史遺留問題的處理上，堅持“依法依規、尊重歷史、實事求是、合情合理、以人為本”的原則，以“白天解決新問題，晚上解決老問題”的擔當，以問題倒逼進度，在1至7月解決77個城建遺留問題的基礎上，再加力、再攻堅，加快推進51個存量問題的化解，為“城鎮提質”掃障礙。二是盡職盡責“干”。在全面建成小康零陵的征程上，需要我們在解放中忠誠履職、盡職盡責，做到“不退、不拖、不躲”。“不退”，就是要迎著困難上、奔著問題去，敢于勇往直前、沖鋒陷陣;“不拖”，就是要第一時間解決問題，第一時間化解矛盾，第一時間攻克難關;“不躲”，就是要面對困難不躲閃、面對矛盾不回避，全力打贏“六大戰役”。三是敢于擔當“干”。要在推進重點工作上勇于擔當。區委區政府確定的重點工作，無論是牽頭部門還是參與部門，都要全力以赴、全身投入，決不允許討價還價、拈輕怕重。要在維護社會穩定上敢于擔當。義不容辭扛起發展穩定第一責任，全面深化法治零陵、安零陵、和諧零陵建設，在解決群眾反映的熱點難點問題上動真情，在事關安全生產問題上下陡手，堅決遏制群體性事件和重大安全事故的發生。要在管黨治黨上敢于擔當。敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，把抓落實的重心放在一線，深入抓、具體抓、抓具體，把“實、干、興”貫穿到政府工作的全過程和各環節，提高政府的執行力和行政效能。要在容錯機制上敢于擔當。認真落實市委出臺的《關于為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責的若干意見》，全力支持政府班子成員放心放膽放手去干、去試、去闖，努力營造鼓勵干事、支持創業、容許失誤的良好環境。