煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話發(fā)言

首先，我代表區(qū)煙草專賣局(公司)黨組及全體干部職工對各位在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!對社會各界及各位長期以來對煙草的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

今天，我們召開區(qū)煙草專賣局(公司)機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會，其目的是通過邀請社會各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我們的工作，交流民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的成效、經(jīng)驗和體會，推動煙草系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進一步深入開展。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局(公司)專賣政務(wù)大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心，對煙草系統(tǒng)經(jīng)營管理工作有了一點感性的認(rèn)識。下面我就煙草行業(yè)基本情況和近來的主要工作以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，向大家作一簡要介紹。

一、煙草行業(yè)的基本情況

中國煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。，國家頒布《煙草專賣法》。國家煙草專賣局(中國煙草總公司)代表國務(wù)院行使行業(yè)的最高管理權(quán)，主管全國的煙草專賣工作及統(tǒng)一管理和經(jīng)營全國行業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。黨和國家之所以對煙草煙草行業(yè)賦予特殊的改革政策，實行國家煙草專賣制度，其目的是為了更好地維護國家和消費者利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，同時，吸食煙草又是一種歷史性的、社會性的、大眾化的消費習(xí)慣，輕言取消或禁止很不現(xiàn)實，只能是“寓禁于征”，既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多，底子薄，經(jīng)濟發(fā)棧平衡，客觀上對煙草經(jīng)濟有一定的依賴性。煙草是國家財稅的重要來源，涉及國家利益和消費利益。我國又是一個煙草大國，有 億多煙民，消費卷煙多萬箱，消費額億元。如果完全取消或禁止，會引起社會不穩(wěn)定。在這樣一種情況下，國家實行煙草專賣體制，有利于有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營，避免重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn)，有利于實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，減少資源浪費和財源流失，有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，做到滿足消費和降低危害。實行專賣的前一，即煙草稅利只有億元。特別是“十五”期間發(fā)展較快，在XX稅利突破億元，XX億元，XX億元、XX億元，XX突破XX億元，XX億元，去億元，今上半稅利達(dá)到億元，今有望突破億元。一句話：煙草專賣，利國利民。

早在XX國家局就提出，本世紀(jì)頭特別是-是中國煙草發(fā)展至關(guān)重要的時期，也是中國煙草調(diào)整的重要時期，這一時期主要存在三個特點：從重點突破到全國推進，工商分開，解決地區(qū)封鎖問題，市場秩序改善，企業(yè)有壓力;從企業(yè)層面到管理層面，主要是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，由家煙廠現(xiàn)在不足家，基本取消了縣級法人;從體制改革到制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

經(jīng)過多特別是近幾的改革與發(fā)展，煙草專賣制度得到較好地堅持和完善，國家利益和消費者利益得到了較好地維護，-XX全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利超過XX億元，為國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。在取得較好經(jīng)濟效益的同時，國家局領(lǐng)導(dǎo)指出：“煙草實行專賣，其目的就是維護國家利益，維護消費者利益，除此之外，沒有煙草行業(yè)自身特殊利益�！辈�把“國家利益至上、消費者利益至上”作為行業(yè)同價值觀。維護國家利益，就是要緊緊抓住發(fā)展這個一要務(wù)，通過深化改革、推動重組、整合資源、加強管理，為國家創(chuàng)造更多的財富。維護消費者利益，就是要關(guān)注吸煙與健康問題，依靠科技進步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，珍惜煙草專賣創(chuàng)造的效益，把錢真正用在國家現(xiàn)代化建設(shè)上，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。并提出了字行業(yè)精神：“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻、自強不息，報效國家、回報社會”，字行業(yè)準(zhǔn)則：“講責(zé)任、講誠信、講效率、講奉獻”。，