組織部長在村干部培訓班上的講稿

同志們：
非常高興有機會和各位村黨支部書記、村委會主任一道就新形勢下的村級組織建設(shè)進行探討。
我今天主要就：（）農(nóng)村黨的建設(shè)的指導思想、目標要求；（）如何加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子建設(shè)；（）向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學習什么；（）如何當好村黨支部書記；（）村委會黨支部建設(shè)三大問題；（）選派村黨支部書記的利與弊；（）以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)等個方面和大家進行一些交流和探討。不對之處請大家批評指正。
一、農(nóng)村黨的建設(shè)的指導思想和目標要求
（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》-、神組通[XX]號文件）
二、如何加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子建設(shè)
（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》-）
三、向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學習什么
（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》-、《發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例選編》）
四、如何當好村黨支部書記
（詳見《農(nóng)村基層干部實用讀本》-）
五、村委會黨支部建設(shè)三大問題
村委會黨支部是我黨在農(nóng)村最基層的組織，加強村委會黨支部建設(shè)，是我黨固本強基工程的重中之重。目前我國農(nóng)村正處于一個體制和社會的轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和村民自治組織的建立，村委會黨支部建設(shè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)能力、威信和體制的三大問題，必須引起高度重視。
、村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作的能力問題
目前，農(nóng)村工作的重點和難點都集中在村一級，但黨支部的能力不適應形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國社會結(jié)構(gòu)中的人才弱勢地帶，農(nóng)村黨員齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識。所以，雖然農(nóng)村大多數(shù)黨員政治素質(zhì)都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和齡結(jié)構(gòu)客觀上適應不了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復雜局面，往往是老一套辦法解決不了問題，新的辦法又拿不出。農(nóng)村黨員的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員能力的弱化，導致村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作能力弱化。這是帶有普遍性的問題。
從村委會黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實施教育工程。提高黨員素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村實際，著重對黨員進行有關(guān)專業(yè)知識和法律知識的培訓教育。這是一項長期艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈。二是與時俱進，以改革的精神對黨員尤其是班子成員逐步進行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先改變農(nóng)村黨員的單一農(nóng)民身份結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村社會各階層的優(yōu)秀分子中大膽發(fā)展新黨員。其次是加大在農(nóng)村知識青中發(fā)展黨員的力度。再其次是從機關(guān)選派優(yōu)秀的輕干部到村委會支部任職鍛煉。
、村委會黨支部在農(nóng)民中的威信問題
目前的村委會黨支部普遍存在著面對群眾的信任危機，威信降低。具體表現(xiàn)為“三不”：講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟落后村和邊遠村更為嚴重。這些問題產(chǎn)生的現(xiàn)實原因主要有三方面：一是少數(shù)支部黨員以權(quán)謀私，侵犯群眾利益；二是一些農(nóng)村的封建勢力和宗族勢力的影響；三是農(nóng)村分戶經(jīng)營制的實施，黨支部喪失了對農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)。同時由于集體經(jīng)濟薄弱，無法給農(nóng)民看得見的利益和實惠。甚至連農(nóng)民遇到的危難問題也無力給予救助。因而導致黨支部領(lǐng)導普遍感到：“辦事無實力（無錢），講話無牙力（無號召力）�！� ，