在市體改委組成人員會議上的講話

一、搶抓機遇，進一步增強加快改革的信心和緊迫感
經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發展時期，改革突破、體制機制創新對生產力發展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。，有三個方面的情況需要認真把握：
一是改革面臨重大機遇。黨的xx屆三中全會對完善作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今確定為“改革促進”和“改革創新”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用加快改革的大環境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發展大局，積極穩妥、扎實有效地推進我市的改革事業。
二是改革進入關鍵時期。在過去的一里，我市堅持以深化國企改革和企業上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業改革方面，市屬工業流通企業改革基本完成，非工業流通企業改制有序推進；壟斷性行業產權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業單位改革方面，摸清了市屬事業單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。
三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區％的國企改革都是增量改革。我市事業單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛生體制改革除灌南、東海部分衛生院進行了改革，市屬衛生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫療衛生機構外，所有經營性醫院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。
二、重點突破，確保各項改革取得實際成效
改革是一項十分龐大而復雜的系統工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。，