在全市新型農村合作醫療工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農村合作醫療工作會議，主要目的是認真總結我市新型農村合作醫療工作，分析存在的問題，進一步統一，采取有效措施，強力推進今我市新型農村合作醫療工作，確保按要求完成度工作任務。下面，我就如何抓好今的新型農村合作醫療工作強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農村合作醫療工作的信心和決心 我市從去月日開始實施新型農村合作醫療制度，從一的運行情況來看，新型農村合作醫療對加快推進我市城鄉統籌發展，緩解農民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達.萬人，占全市農業總人口的.%，籌集資金.萬元。全市有人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額萬元，可報發票金額萬元，實際報銷金額達萬元，均每筆元，達到萬元以上的人，達到萬元封頂的有人,大病住院實際補償率為.%。可以說，新型農村合作醫療制度為我市在躋身全國兩百強、構建和諧社會方面發揮了積極的作用。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農村合作醫療工作存在的問題，突出表現在三個方面：

、籌資質量不理想。主要表現在農民個人出資比例偏低，村隊墊資現象嚴重，對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農村合作醫療的宗旨相違背;二是對村級集體經濟破壞性大;三是導致干部群眾對新型合作醫療感到不滿，產生抵觸情緒。

、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主的農民醫療互助濟制度，主要是為了解決農民的因病返貧問題。今我市新型農村合作醫療的受益面總體偏低，難以調動農民自覺參加合作醫療的積極性。

、農民對新型合作醫療的認識度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農民健康投資觀念、濟觀念以及風險觀念淡薄;農村醫療衛生設施、提供的服務不能滿足農民日益增長的衛生需求;主觀上，一些村級黨員干部感到新型農村合作醫療村隊墊資現象嚴重，把村級經濟都搞癱瘓了，導致厭煩新型合作醫療。

另外，農民對醫療消費存在著僥幸心理，與孩子上學、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫療風險又缺乏足夠認識。產生這些問題的主要原因有四個“欠”：

、干部認識欠到位。自我省取消了農業稅之后，許多鄉鎮干部認為，剛取消了農業稅，又要我們向農民收錢，在上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫療的統籌基金每都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在上產生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單化，盲目趕進度，造成去存在一些籌資遺留問題。

、宣傳動員欠深入。許多鄉鎮干部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入。主要體現：一是一些干部對政策不夠了解，導致在宣傳過程中農民對合作醫療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢換夠大。

、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度換夠，一級抓一級，由市督查鄉鎮，鄉鎮督查到村、到戶的督查辦法換能真正到位。在督查工作當中獎懲換明顯，對做得好的鄉鎮要沒有及時進行表揚，影響了鄉鎮籌資工作的積極性。，