在全縣行政許可法培訓班上的講話

同志們：

這次全縣行政許可法培訓班，主要是為了全面貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實施主體和行政許可程序，促進政府對經濟社會事務管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以盡快適應依法治國和依法行政的要求。下面，我講三點意見。

一、統一，深刻認識實施行政許可法的重要意義

行政許可是行政機關依法管理經濟社會事務的一種重要手段。去以前，縣政府有行政審批事項項，經去、今兩次清理，到目前為止，全縣保留行政審批事項項，使全縣行政審批制度改革取得了初步成效，但長期存在的行政審批過多過濫、程序煩瑣、權責脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。按照xx屆三中全會的要求，進一步完善，適應改革開放特別是加入wto后的新形勢，就必須從根本上改變這種狀況。行政許可法的頒布實施，無論是許可權力的來源還是許可的程序、依據都有了明確的規(guī)范，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步轉變政府職能，推進行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。

(一)實施行政許可法，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，必須用來為人民服務。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任的原則，規(guī)范了行政許可的設定和實施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質服務提出了明確要求，也對行政許可的法律責任和監(jiān)督檢查做出了詳細規(guī)定。這有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公利益和社會秩序，體現了最廣大人民群眾的根本利益。

(二)實施行政許可法，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的主要內容，是政府權力配置和運用的基本準則。依法行政的核心是規(guī)范行政權力，行政許可是一種重要的行政權力，因此，規(guī)范行政許可是全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要內容。行政許可法從主體、內容和程序等方面，對行政許可做出了全面系統的規(guī)定，不僅使行政許可行為有法可依，而且也將有力地促進法治政府建設，大大提高依法行政的整體水平。

(三)實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措。行政許可是一種重要的行政權力。行政許可法從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權力的關系出發(fā)，嚴格控制行政許可設定權，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。有利于減少和限制不必要的行政許可事項，改變傳統的管理方式，減少對經濟和社會生活的直接干預，對于防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，促進政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公服務上來也有著極為重要的意義。行政許可法的實施，有利于深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，加快建設行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。

(四)實施行政許可法，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公權力濫用的有效手段。不受制約和監(jiān)督的權力必然導致腐敗。過去行政審批隨意性強，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。行政許可法既對行政許可的設定和實施做了規(guī)定，也規(guī)定了法律責任，強化了監(jiān)督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，有效的防止權力濫用和權錢交易。