2022年財政違法行為處罰處分條例主要修訂內容

《財政違法行為處罰處分條例》對1987年發布的《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行了全面修訂，共35條，從第三條至第十九條共列舉了17類58項違法行為( 包括每一條最后一項的“其他”行為)，《條例》與有關法律、行政法規在處理、處罰、處分的規定上作了銜接。下面是《財政違法行為處罰處分條例》主要修訂內容。歡迎大家閱讀!

　　增加的財政違法行為

　　《處罰處分條例》總共增加了37項財政違法行為(不包括每一條最后一項的“其他”行為)。這部分的詳細內容可參 2005年第3期《中國審計》第66頁至第68頁。

　　明確規定單位和個人私存私放公款的法律責任

　　《處罰處分條例》第十七條對單位和個人私存私放公款的行為作出規定。以私存私放公款的提法代替了沿用多年的“小金庫”的提法，并且重在對單位責任人員的處分(最高可撤職)，不重在罰款(對單位最高罰款5萬元，對責任人員最高罰款2萬元，這與財監字[1995]29號文、國辦發[1995]29號文關于最高罰款2倍及原《 處罰規定 》最高罰款5倍的規定明顯不同)。對非公務員的處分，參照《條例》規定的處分檔次執行。需要說明的是，對于私存私放公款的行為，若有關法律另有規定的，則依照有關法律的規定執行。如根據商業銀行法第七十九條的規定，對“將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲的”行為，應“沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處五萬元以上五十萬元以下罰款”另外，《公司法》第二百一十一條也有規定。

　　對于中國共產黨員，還應當按照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十三條的規定給予黨紀處分，該條規定：違反“收支兩條線”規定和國庫集中收付制度，將應當納入法定賬簿的資產未納入法定賬簿或者轉為賬外的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　進一步明確了國家機關的財政違法行為的法律責任

　　對國家機關的財政違法行為重在處理和對責任人員的處分，可給予單位警告、通報批評的行政處罰，一般不罰款(但不是一律不罰款，對違反票據管理規定和私存私放公款的行為就規定了罰款的處罰)。《處罰處分條例》中規定的對責任人員的行政處分大致分為三個檔次：一般情況下，給予警告、記過或者記大過;情節較重的，給予降級或者撤職;情節嚴重的，給予開除處分。對非公務員的處分，《條例》第三十四條規定“參照本條例有關規定執行”。

　　此外，對事業單位、社會團體，《處罰處分條例》以其行為是否具有經營性質為標準進行劃分：無經營活動的事業單位、社會團體及其他組織有財政違法行為的，依照有關國家機關的規定執行;有經營活動的事業單位、社會團體及其他經濟組織在經營活動中有財政違法行為的，按照有關企業的規定執行。

　　刪除的內容

　　《處罰處分條例》刪除了原《處罰規定》中關于對國有企業不上交利潤、挪用生產性資金用于非生產性支出、擴大開支標準等行為的處罰規定。以后國有企業出現這些問題，如果國有企業國有資產管理等方面的法規有規定，則從其規定。此外《處罰處分條例》還刪除了“從重處罰”、“從輕處罰”等規定，這些問題按照《行政處罰法》的規定執行。涉及行政復議、行政訴訟的問題，按《行政復議法》、《行政訴訟法》的規定執行。涉及個人對處分的申訴問題，按照《行政監察法》等規定執行。涉及處理、處罰、處分的程序問題，按照《行政處罰法》、《行政監察法》等法律、行政法規的規定執行。有些不太準確的用詞(如“擠占”、 “復查”)也予以刪除。原《處罰規定》列舉的處理、處罰、處分的種類，由于在理解上存在歧義，所以《條例》不再列舉，而是直接適用。