鄉(xiāng)村醫(yī)生是我省醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保障農(nóng)村居民健康的重要力量。為全面推進我省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設與管理，筑牢農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》精神，同時結(jié)合我省具體情況，陜西省人民政府辦公廳制定了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（以下簡稱實施意見）

一、主要目標。通過10年左右的努力，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍總體具備中專及以上專業(yè)學歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇得到保障，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到明顯改善，基本建成一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生配置。考慮到陜南、陜北行政村規(guī)模小，而關(guān)中行政村人口較多的實際情況，要求每個行政村必須有一所村衛(wèi)生室，服務人口在1000人以內(nèi)的村衛(wèi)生室配置1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；超過1000人的按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。并鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先配備具備中醫(yī)技能的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。《實施意見》要求，從鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、準入、聘用、執(zhí)業(yè)、考核和退出六個方面加強管理。

1.鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。為了解決鄉(xiāng)村醫(yī)生來源不足問題，《實施意見》要求教育部門要在各地具備資質(zhì)的職業(yè)學院衛(wèi)生專業(yè)中開設臨床專科，按照“村來村去”的原則，開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)免費醫(yī)學生培養(yǎng)。

2.鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用管理。為進一步深化鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生在不改變身份的前提下，全部實行聘用制管理。同時，為了解決邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室暫無符合資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排職工輪流駐村，通過此項措施保證當?shù)卮逍l(wèi)生室基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務工作的全覆蓋。

3.鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。為解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老人退不下，新人進不來問題，《實施意見》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的退出做出了明確要求，要求對年齡超過60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則不再聘用，確因工作需要的經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門考核同意后可按返聘管理，一年一聘，執(zhí)業(yè)年齡最長不超過65周歲。

四、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍吸引能力。為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍吸引力，對在村衛(wèi)生室工作年限較長、業(yè)務水較高、群眾反映較好的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得執(zhí)業(yè)助理及以上執(zhí)業(yè)資質(zhì)的，可經(jīng)考試選聘一定數(shù)量的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。具體辦法由各設區(qū)市人民政府制定。

五、保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。為了保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，同時總結(jié)我省試點經(jīng)驗，要求以市為單位出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生補助明白卡實施辦法，統(tǒng)一格式，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生人手一卡。

六、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。年齡達到60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)按照新農(nóng)保加工齡補貼政策規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老補助，并按規(guī)定遞增。各地還可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況結(jié)合服務年限等因素給予一次性生活補助。

七、關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工作執(zhí)業(yè)環(huán)境。重點從村衛(wèi)生室房屋、信息化建設，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風險化解機制和明確村衛(wèi)生室收費項目四個方面改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

1.村衛(wèi)生室建設。為保證村級衛(wèi)生服務的連續(xù)性，各級政府要加大支持力度。逐步實現(xiàn)以政府或集體投資建設為主，加快由民建公助向公辦民營形式轉(zhuǎn)變。集體建設的村衛(wèi)生室不得向鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生院收取房租。

2.建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險化解機制。鼓勵和支持以縣（市、區(qū)）為單位，為鄉(xiāng)村醫(yī)生集體購買醫(yī)療責任保險，同時明確了醫(yī)療責任保險金由個人和縣級財政補助共同承擔，具體繳納比例由各當?shù)卮_定。

3.關(guān)于涉及村衛(wèi)生室的收費項目。制定完善村衛(wèi)生室醫(yī)療服務項目收費標準，相關(guān)部門對村衛(wèi)生室用水、用電、用氣等要按公益類項目標準收取費用，并給予減免優(yōu)惠。

4.關(guān)于村衛(wèi)生室信息化建設。建成以基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的村衛(wèi)生室的信息化管理系統(tǒng)。