2019年區(qū)信訪局脫貧扶貧調(diào)報告,區(qū)信訪局脫貧扶貧策劃

一、敏果多村基本概況

　　敏果多村是南木林縣秋木鄉(xiāng)的一個行政村，由德慶、龍堆、敏果、蘇魯東4個自然村組成。全村現(xiàn)有66戶、389人;耕地1001畝、草場10456畝;各類牲口2781頭(匹、只)，其中牦牛1 00頭，黃犏牛401頭，綿羊1809只，山羊431只，馬匹37匹，驢3頭。

　　，全村總收入246.8052萬元，人均純收入5012元，較去年增加67%，其中80%以上為外出務(wù)工收入。全村共有黨員21人(其中，黨員20人、預(yù)備黨員1人)。目前實有黨員20人(去世1人)，入黨積極分子4人，黨員率不足10%。村民中60%以上的受過小學(xué)教育，目前在校大學(xué)生23人，高中生1 6人，初中生8人，小掌生22人。“三老”人員1人，沒有“五保戶”，貧困戶21戶117人。

　　二、目前存在的主要問題及比較優(yōu)勢

　　經(jīng)過入戶走訪、認真調(diào)研，我們切身感到敏果多村貧困戶比重大，占全村戶數(shù)三分之一，特別是貧困戶中還有4戶乞討戶，深感精準脫貧扶貧的壓力大、任務(wù)重，結(jié)合敏果多村實際，我們認為脫貧扶貧存在以下幾個主要問題：

　　一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱。經(jīng)過多年強基礎(chǔ)惠民生，村里的交通、水利、電力建設(shè)有了長足進步和發(fā)展，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)、特別是集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟收入幾乎為零，可持續(xù)發(fā)展還有短板，安全飲水、新能源等方面的建設(shè)和普及還顯不足，醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水還需提升。

　　二是農(nóng)民的觀念落后。不能完全跟上的發(fā)展步伐，文化程度普遍偏低，村民大部分還是小學(xué)文化程度，文化素質(zhì)有待進一步提高，特別是人畜共居等不適宜的生活方式、世代外出乞討等風氣俗仍然存在。

　　三是致富帶頭人示范帶動不強。“火車跑得快、全靠車頭帶”，全村現(xiàn)有致富帶頭人雖有一定人數(shù)，但大多都是各自為戰(zhàn)，由點到面的示范帶動效果差，起不到帶動群眾共同致富的作用。同時，貧困戶脫貧志向不濃，隋性嚴重，很多拿著國家的錢、靠吃“國家飯”的貧困戶不愿脫貧、不想脫貧。在走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)貧困戶中無勞動能力的老弱病殘人員占比較大，也極易脫貧后返貧。

　　四是村基層組織相對薄弱。村“兩委”班子現(xiàn)有5人，為10月?lián)Q屆，大多是初中文化程度，文化水偏低，特別是村支部書記和村長等4人為新入班子成員，對黨支部工作都是從頭學(xué)起，基本沒有基層組織經(jīng)驗，村兩委班子的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和履職能力不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，工作能力較差，剛摘掉“后進黨支部”的帽子。

　　同時，在時工作中，我們也高興的看到敏果多村存在的一些優(yōu)勢：一是勞動力資源充足。全村的青壯勞動力較多，每年外出務(wù)工為全村經(jīng)濟收入的主要來源，能有力提高全村人均收入，使部分家庭快速脫貧。二是村兩委班子年輕團結(jié)。班子成員的均年齡30歲，大家干勁足、有拼勁，遇到全村重大發(fā)展穩(wěn)定問題，能夠及時召開會議，集體商議決策，并認真執(zhí)行落實。

　　三、對推進精準扶貧的幾點思考和建議

　　駐村工作隊在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際、立足村情，借鑒前四批駐村工作隊的經(jīng)驗，針對南木林縣秋木鄉(xiāng)精準扶貧脫貧工作任務(wù)，進一步理清思路，認真思考，提出以下初步建議，供參考。

　　(一)強化提升，鞏固基層黨組織建設(shè)。

　　通過前兩批工作隊的不懈努力，村黨支部已摘掉“后進黨支部”的帽子。駐村工作隊將繼續(xù)按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、幫助不代替”的原則，深入分析思考村黨支部目前存在的突出問題，抓住主要矛盾、綜合施策，協(xié)助村“兩委”班子加強村級黨組織建設(shè)，特別是培養(yǎng)一名好書記的“火車頭”帶動作用，有效發(fā)揮致富帶頭人的引領(lǐng)作用，共同帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富奔小康。同時，幫助健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范村“兩委”議事、辦事程序，積極落實“四議兩公開”、“三會一課”制度和南木林縣的“九個一”工作法，進一步提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，逐步建設(shè)一支靠得住、有本事、有威信、有責任、敢擔當?shù)幕鶎咏M織隊伍。經(jīng)過駐村工作隊和村黨支部的共同努力，力爭通過2至3年的時間，將敏果多村黨支部建設(shè)成為“先進黨支部”。

　　(二)加強引導(dǎo)，培養(yǎng)致富帶頭人。

　　典型引路，以才帶才，是培養(yǎng)致富帶頭人的有效形式，駐村工作隊將從扶技、扶業(yè)、扶集體上下功夫、給力度。一是對有文化、有頭腦、想致富的貧困戶，注重扶技。駐村工作隊通過調(diào)研分析，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對部分群眾進行各類技術(shù)的分類培訓(xùn)，對有市場需要的、收入較高的行業(yè)，進行訂單式培訓(xùn);對就業(yè)率較高的進行實用技術(shù)培訓(xùn)。其美郎加等群眾通過泥瓦工、木匠培訓(xùn)，利用本村勞動力充足的優(yōu)勢，組織部分群眾成立農(nóng)牧民施工隊，外出務(wù)工增加收入。二是對有思路、有經(jīng)驗、能致富的貧困戶，注重扶業(yè)。駐村工作隊打算以“點對點”輔導(dǎo)的形式，結(jié)合本村實際，幫助扶持養(yǎng)殖業(yè)。村委會副書記旦增羅布想通過自身努力脫貧致富，駐村工作隊擬為其“量身訂做”藏雞養(yǎng)殖項目，到山南地區(qū)藏雞養(yǎng)殖場參觀學(xué)習(xí)，再依托秋木鄉(xiāng)養(yǎng)雞孵化場，通過“合作社+農(nóng)戶”等多種形式，回村養(yǎng)雞致富，帶領(lǐng)部分有意愿的群眾共同致富。三是對有代表、有前途、能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，注重扶集體。駐村工作隊將發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，增強村級組織的服務(wù)功能、凝聚力和戰(zhàn)斗力作為駐村重點工作，對有能力有干勁發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的干部群眾，工作隊將從政策上進行引導(dǎo)，經(jīng)濟上予以支持，推進村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，并使村委會有錢辦事、有錢干事。如前任副村長名久想承包村加工坊致富增收，駐村工作隊和村“兩委”考慮到名久不僅有加工技術(shù)，還考慮到承包后能為村集體經(jīng)濟增收，駐村工作隊主動協(xié)調(diào)、積極促成，并幫助加工坊解決部分設(shè)備和供電問題。

　　(三)突出重點，精準扶貧脫貧。

　　在“十三五”規(guī)劃的大前提下，工作隊針對本村的21戶貧困戶，進行深入調(diào)研，摸清實際情況，主要干好三項工作。一是對觀念落后的貧困群眾，注重從上扶志。通過教育引導(dǎo)和典型激勵，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樹立脫貧致富的信心和勇氣，再對癥下藥,著力培育不甘貧困、自強自立、窮則思變的意識，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的斗志和熱情，牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的主體意識，讓勇于擔當、主動作為、奮發(fā)有為的意識蔚然成風。二是對生活困難的群眾，注重在生活上幫扶。通過訪貧問暖、結(jié)對幫扶和政策幫扶，落實黨和政府對群眾的關(guān)愛，黨員干部對困難群眾的幫扶，有關(guān)部門對五保戶、低保戶、貧困戶和“三老人員”的政策扶助。區(qū)信訪局黨員干部與駐村干部在敏果多村開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動，將全村的21戶貧困戶實行“全包”，進行“一幫一”的幫扶。三是對缺乏技能的貧困戶，注重在技能上提升。通過開展現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)、舉辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開展各類農(nóng)牧實用技術(shù)培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)“種、養(yǎng)、技”能手，達到技能勞務(wù)人才輸出，實現(xiàn)勤勞致富，駐村工作隊將繼續(xù)積極爭取致富項目，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，努力拓寬銷售渠道，使創(chuàng)業(yè)群眾增收致富。目前，駐奶薩村、敏果多村、別晉村工作隊共同努力，爭取到駕駛、養(yǎng)殖和特種技能培訓(xùn)項目40余萬元，預(yù)計培訓(xùn)人員達60余人，項目將于期開展實施。

　　(四)因地制宜，推動群眾增收。堅持從群眾愿望出發(fā),因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實現(xiàn)整村推進。一是對本村有技術(shù)的人才，建檔立案，分門別類。由駐村工作隊做好前期市場調(diào)研工作，針對當前的用工需求，工作隊和村“兩委”牽頭，召集有想法、有能力的技術(shù)人才組織成立農(nóng)牧民運輸車隊和施工隊，大力開展勞務(wù)輸出，有效增加群眾收入。二是繼續(xù)采取黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟的形式，充分發(fā)揮黨組織和黨員在發(fā)展集體經(jīng)濟中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過完善加工坊機器設(shè)備，進一步增加村集體經(jīng)濟收入，使加工坊形成產(chǎn)業(yè)化，保障村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定來源。三是在發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的同時，加強村居環(huán)境整治工作，駐村工作隊和村“兩委”將全面開展以整治臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作，生產(chǎn)生活垃圾和污水得到有效整治，逐步推進家居生活清潔化。目前，秋木鄉(xiāng)黨委、政府和駐村工作隊擬制訂環(huán)境整治項目方案，在區(qū)政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)境保護廳對垃圾填埋、垃圾運輸?shù)确矫娴墓ぷ饔枰灾С趾蛶椭��?/p>

　　下一步，駐敏果多村工作隊將按照南木林縣委、秋木鄉(xiāng)黨委的具體要求，與村“兩委”班子團結(jié)努力、密切協(xié)作，多措并舉、真抓實干，力爭底基本完成敏果多村(低保兜底4戶)的脫貧任務(wù)。