中國公眾防災(zāi)意識與減災(zāi)知識基礎(chǔ)調(diào)查報告

　　中國扶貧基金會召開關(guān)于《中國公眾防災(zāi)意識與減災(zāi)知識基礎(chǔ)調(diào)查報告》的發(fā)布會，介紹了學校、城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)意識的現(xiàn)狀等基本情況，發(fā)布會由北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院副院長張強主持。

　　瑞森德咨詢中心總監(jiān)韓熙介紹說，根據(jù)聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略的統(tǒng)計，2005年至，中國共發(fā)生自然災(zāi)害286起，位居世界首位，按照經(jīng)濟損失計算，中國以2650億美元位居第二。《報告》從學校、城市和農(nóng)村三個方面分析了防災(zāi)意識的現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查的方法面向全國29個省自治區(qū)直轄市開展了本次調(diào)查，回收問卷6000份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，防災(zāi)意識薄弱和防災(zāi)準備不足是城市居民中普遍存在的問題，城市小學的防災(zāi)減災(zāi)教育普及率較高，為95.5%，但學生在具備基本安全意識的同時，依然缺乏基本的災(zāi)害應(yīng)對知識同樣;城市小學教師的培訓比例也較高，為86.4%，但只有六成教師表示有信心組織學生應(yīng)對災(zāi)害，實際上能夠正確回答避震題目的僅有不到三成。危機情況下，學生和教師的自救能力，以及教師引導學生逃生的能力，亟待提升。相對于學校，城市和農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)意識更加薄弱，只有不到4%的城市居民在日常生活中做到了基本的防災(zāi)準備，24.3%的受訪者關(guān)注災(zāi)害知識，城市居民的培訓比例低于教師群體，為63.7%，在知識層面掌握基本減災(zāi)技能的僅有10.5%。所有受訪群體中，農(nóng)村居民的培訓比例最低，為47.0%，并且只有11.0%的受訪者關(guān)注災(zāi)害知識，缺少危機意識。只有不到4%的城市居民在日常生活中做到了基本的防災(zāi)準備，11.0%的農(nóng)村居民關(guān)注災(zāi)害應(yīng)對的相關(guān)知識，五成農(nóng)村居民從未參加過任何災(zāi)害培訓，日常隱患重重。

　　韓熙表示，知識標準和體系是災(zāi)害教育的基礎(chǔ)，目前國內(nèi)缺乏一套系統(tǒng)的、可以指導防災(zāi)減災(zāi)教育實踐的、為行業(yè)所公認的防災(zāi)減災(zāi)教育知識標準和體系，嚴重阻礙了防災(zāi)減災(zāi)教育的有效推廣與普及，理論知識較多、缺少實踐在學校培訓存在的問題中位列第一。相較而言，學校的安全教育工作已經(jīng)較為組織化、制度化，而城市和農(nóng)村社區(qū)的培訓和演練頻率及效果更令人擔憂。公眾防災(zāi)意識淡薄、備災(zāi)準備不足，是普遍存在的問題，尚未形成扎根于日常生活的防災(zāi)文化，只有不斷地訓練、實踐，才能使災(zāi)害中的個體真正具備減災(zāi)能力，面對災(zāi)害有效自救。

　　韓熙還提到，要加強公眾防減災(zāi)能力提升方面的基礎(chǔ)研究，建立防災(zāi)減災(zāi)知識標準和體系，設(shè)計針對不同群體需求的防災(zāi)減災(zāi)課程與產(chǎn)品，發(fā)揮大眾傳媒在災(zāi)害教育中的作用，投入更多慈善資源支持災(zāi)害教育發(fā)展與普及。希望本次調(diào)查為中國扶貧基金會自身的防減災(zāi)教育工作提供參考，對行業(yè)的防減災(zāi)教育工作有所啟示，能引起政府、學界、媒體的關(guān)注和重視，共同探討，促進廣大公眾提升自身的防災(zāi)減災(zāi)能力。