2016有關老黨員學習黨章心得體會一

　　縣委組織全縣鄉(xiāng)科級干部舉辦“黨章黨規(guī)黨紀和落實黨風廉政建設主體責任培訓班”。這一培訓的內容可謂宏大，對這樣的一次培訓學習談體會，實在太難，只能從概念入手，蜻蜓點水了。

　　一、學黨章，講信念。黨章是一個政黨為保證全黨在政治上、上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一所制定的章程。一個黨的黨章的主要內容應該包括該黨的性質、指導、綱領任務、組織結構、組織制度，黨員的條件、權利、義務和紀律等。通常衡量一個政黨是否成熟，黨章也是關鍵因素之一。中國共產黨現行黨章于中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改，于2012年11月14日通過，除總綱外共十一章五十三條。總綱的內容包括了黨的性質、指導、、理論、黨的基本路線、黨的建設必須實現的四項基本要求等。說：黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。

　　再次學習黨章，感到現實中有些做法有違黨章：一是在提黨的指導時，一些文章刻意地不提馬列主義、毛澤東，這是很不妥當的;二是在堅持黨的基本路線時，刻意回避了四項基本原則，有的網上文章甚至公開對堅持、堅持人民民主專政進行抵制，否定馬列主義毛澤東，有的還想取消黨的領導。這是極其反動的，造成了嚴重的混亂。三是對全心全意為人民服務的宗旨提得少了，在實際工作中，許多黨員干部為富人服務的多，為普通群眾服務得少，在政策制定上也是如此。四是一些黨員對入黨誓詞、黨員義務沒有熟記于心，踐行得很不夠。

　　二、黨規(guī)黨紀與國法。黨規(guī)一詞，我們可以從《黨章》第四十四條中找到，該條指出：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，這里的“黨內法規(guī)”即是“黨規(guī)”，而且從整句的意思看，“黨章”也應包括在“黨規(guī)”之中。

　　黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“加強黨內法規(guī)制度建設”，強調：“黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據，也是建設的有力保障。黨章是最根本的黨內法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規(guī)制定體制機制，加大黨內法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系。注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”

　　關于黨內法規(guī)的制定，專門有《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》。該《條例》第二條明確：黨內法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內法規(guī)，是制定其他黨內法規(guī)的基礎和依據。《條例》第四條明確：黨內法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。《條例》第五條明確：黨內法規(guī)的內容應當用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。從這里可以看出，黨內法規(guī)在形式上與黨內規(guī)范性文件之間的區(qū)別。

　　那么，我們又如何解釋黨紀呢?《黨章》第三十七條規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。中國共產黨的紀律集中體現在《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》中，《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　現在還有一個概念十分重要，就是“政治規(guī)矩”，在十八屆中央紀委第五次全會上，在講話中提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委會上，進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。黨的規(guī)矩到底包括哪些?對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　　關于“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系，對此有詳細的論述：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”黨的十八屆四中全會決定指出“黨的紀律是黨內規(guī)矩”。也就是說，從概念的層面， “黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。也可以這樣說：黨的規(guī)矩包括已成文的黨的紀律和未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例。更進一步講，黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩黨章，黨的已成文紀律和未成文紀律，還包括黨員干部必須遵守的國家法律。

　　我們還從成文法與不成文法的角度來理解黨的紀律與黨的未成文紀律。世界上很多國家的法律本來就分為成文法與不成文法，美英好多不成文法沒有法律文件，卻是法律。比如，美國和英國都是兩黨制的國家，但這個兩黨制沒有在成文的憲法和法律上寫出來，但實際上這個兩黨制就是這兩個國家的政黨制度的基石，這便是不成文法。我們黨的紀律，有的是成文的紀律，有的則是長期形成的傳統(tǒng)和慣例，雖不成文，卻也是不容違反和挑戰(zhàn)的紀律準則。

　　關于黨的紀律和規(guī)矩，《求是網》1月31日在《嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩》一文中指出：“黨的紀律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。遵守黨的紀律和規(guī)矩，首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎”。

　　黨規(guī)黨紀適用范圍是全體黨員，法律法規(guī)適用范圍是全體公民。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，因此，黨規(guī)黨紀要嚴于國家的法律法規(guī)。守法的前提是先要守紀。黨的十八屆四中全會決定指出：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法”。

　　三、履行好黨風廉政建設主體責任。黨的十八屆三中全會決定第36條開宗明義：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。主體責任就是黨委(黨組)直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。對于這個主體責任的履行，我以為當前各個單位存在的問題是嚴重的：一是有些黨員領導干部，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，只抓業(yè)務不抓黨建，一把手如此，黨委成員更是如此。二是黨的一把手把黨風廉政建設任務分工給班子某個成員后便凡事大吉，不聞不問，看看一些單位班子成員的分工文件便知，幾乎沒有一個單位的局長(書記)是分管黨風廉政建設的。三是有些單位黨組織的活動變味了，不抓建設、組織建設和作風建設，而是去組織看電影、體育比賽、外出參觀旅游，把黨組織當成了工會。四是對本單位和下屬單位黨風廉政建設不調研、不布置、不監(jiān)督，對問題視而不見，導致問題由小變大、由少變多，甚至出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗。五是黨委會商量如何把公家的錢分給個人的事。六是由于主體責任履行不到位，一個單位里共產黨執(zhí)政變成了公務員執(zhí)政，看不到黨組織在一個單位里起到什么作用。

　　2016有關老黨員學習黨章心得體會二

　　國有國法，家有家規(guī)，黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀。為進一步把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，期，寧波市紀委在全市范圍內組織開展學習黨章黨規(guī)活動，喚醒全市黨員干部和紀檢干部的黨章黨規(guī)意識，釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　　抓住黨員領導干部這個龍頭，開展專題培訓。結合“三嚴三實”專題教育，在“七?一”前組織市級各部門和各縣(市、區(qū))黨政主要負責人開展“學習黨章，落實主體責任”專題培訓，把學習黨章列為各級黨校的主體課程，作為黨員領導干部教育培訓的必修課，發(fā)揮領導干部的帶頭作用，以上率下，掀起學習黨章、遵守黨章的熱潮。

　　抓好全市各級黨組織這個根本，廣泛開展學習。明確將學黨章、守黨章、用黨章、護黨章作為各級黨委一項最基礎的工作和經常性的任務，擺到突出位置來抓。為全市黨員干部配發(fā)《黨章》，做到人手一冊，進一步在全市形成學習、遵守、維護《黨章》的良好氛圍。運用主流媒體等宣傳臺，加大黨章黨規(guī)黨紀宣傳力度，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)意識，喚醒黨員干部特別是領導干部的組織意識、紀律意識、規(guī)矩意識，使黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

　　抓緊紀檢監(jiān)察隊伍這個關鍵，強化責任意識。市縣兩級紀委常委理論學習中心組組織黨章黨規(guī)集中學習和專題討論，市委常委、市紀委書記帶頭講黨課，其他市縣紀委領導通過紀檢講壇、紀檢論壇等形式，組織全市紀檢監(jiān)察干部帶頭開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷增強組織意識、紀律意識、規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)作為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的根本依據，嚴格按照黨章確定的紀委三項主要任務，履行職責、開展工作。