北京新計劃生育條例修訂詳情

北京將修訂人口計生條例，擬增設配偶陪產假15天，

　　今天上午，市十四屆人大四次會議召開第三次全體會，市人大常委會主任杜德印作常委會工作報告。報告中提到，為貫徹落實黨的是八屆五中全會關于計劃生育政策調整的有關精神，今年將修訂人口與計生條例。

　　目前，計生條例修正案草案送審稿正在征求民意，并已經收到3000條建議。送審稿中，擬增設配偶陪產假15天，與此同時，取消現行計生條例中規定的30天晚育假，改為“機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的產假外，增加產假三十天”。這意味著，大多數女職工的生育假不變，仍為128(98+30)天。

　　《北京市人口與計劃生育條例修正案》向社會征求意見

　　昨天，市法制辦就備受關注的《北京市人口與計劃生育條例修正案》向社會征求意見。《修正案》中明確：機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假30天，配偶陪產假15天。征求意見時間為昨天至1月28日。

　　新設配偶陪產假15天

　　在調整完善獎勵保障政策措施方面，《修正案》修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪去了鼓勵公民晚婚晚育、對晚婚晚育和放棄生育第二個子女的夫妻進行獎勵的規定，同時，增加了符合規定生育的夫妻計劃生育獎勵產假、配偶陪產假等福利待遇的規定，即機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假30天，配偶陪產假15天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同。

　　兩孩以內不再進行審批

　　《修正案》刪去了機關、社會團體、企業事業組織應與計劃生育行政部門簽訂計劃生育責任書的規定;根據生育政策調整，兩孩以內不再進行審批，刪去生育子女實行《生育服務證》管理的規定;同時刪去了夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內容。

　　原條例第四十一條關于計劃生育手續與戶口掛鉤的規定(育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京);沒有完成計劃生育目標管理責任制的機關、社會團體、企業事業組織法律責任等規定，都在《修正案》中刪除。

　　再婚夫妻已有兩孩可再生

　　《修正案》還修改了《北京市人口與計劃生育條例》的第十七條，提倡一對夫妻生育兩個子女，對要求安排再生育子女的條件和程序予以明確，具體內容是：提倡一對夫妻生育兩個子女，符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區衛生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一個經指定醫療機構鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。要求安排再生育子女的夫妻持相關材料經一方戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處核實后，報區衛生和計劃生育行政部門確認。

　　《修正案》還刪去了生育間隔的規定。

　　有“獨生子女證”每月仍獎10元

　　按照“老人老辦法”的原則，《修正案》明確在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女且已經獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續享受相關獎勵和優待。

　　具體獎勵和優待包括：每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿18周歲止;獨生子女的托幼管理費和18周歲之前的醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。

　　對于第一胎生育雙胞或多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第3項規定(獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵)以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

　　“對已享受獎勵優待的夫妻再生育子女的退還已領取獎勵費”的規定被刪除。

　　修改背景

　　市法制辦相關負責人介紹，《條例》自2003年9月1日起施行，此次修改，是實施全面兩孩政策的需要。根據十八屆五中全會“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”的決策部署，《人口與計劃生育法》修正案通過之后，全面兩孩政策已在全國同步實施，但再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會保障措施等重大問題都需要由地方性法規規定，因此亟須修訂本市《條例》。

　　修改《條例》，也是深化計劃生育服務改革的需要。實施全面兩孩政策賦予了計劃生育基本國策新的內涵，需要配套推進計劃生育服務管理改革，刪去不符合現狀的管理措施，需要通過修改《條例》以法治方式推動和深化計劃生育服務管理改革。

　　此次修正，是調整完善獎勵保障、技術服務、法律責任等計劃生育配套制度，通過立法引領、推動和保障本市計劃生育工作持續健康穩定發展。采取修正案的形式，修改重點章節和關鍵條文，參照上級工作部門的指導意見和借鑒外省市條例修改的內容，結合本市實際設定再生育情形和獎勵保障標準。對上位法未作修改以及適合在配套規章中解決的問題，暫不修改。