《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》解讀

　　末國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，中國的體育產(chǎn)業(yè)進入了飛速發(fā)展期。8日，國家體育總局對文件的貫徹落實情況進行了總結。

　　從精簡審批、制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，到各類資本大量涌入體育產(chǎn)業(yè)，再到全民健身熱潮風起云涌，一年多以來，《意見》對于國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了強大的推動作用。不過，產(chǎn)業(yè)結構不合理、群眾參與程度不高、人才缺乏等問題依然存在。中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前路依然漫長。

　　花大力氣實現(xiàn)“人均2平方米”目標

　　《意見》中提出了一個到2025年“人均體育場地面積達到2平方米”的目標，不過從目前來看，人均場地面積僅為1.5平方米，達到這一目標并不輕松。

　　馮建中說：“目前，全國平均達到1.5平方米，要達到2平方米的場地指標還要花費很大的氣力，首先在頂層規(guī)劃方面要做到位，我們現(xiàn)在要求各級政府、各個方面把這件事情納入詳細規(guī)劃，納入經(jīng)濟發(fā)展社會指標。二是增加投入，從單一的政府投入到社會資本全方位的投入，對場地的建設、老百姓身邊的場地、大中型場地、社區(qū)的場地都要加大投入，系統(tǒng)地從規(guī)劃到投入計劃，增加社會資本全方位投入，這樣才有可能把2平方米的人均目標逐步實現(xiàn)。”

　　改善產(chǎn)業(yè)結構任重道遠

　　我國體育產(chǎn)業(yè)結構中，體育用品制造銷售業(yè)比重較高，而競賽表演、健身休閑等體育服務業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化。另外，職業(yè)體育水平偏低，體育產(chǎn)業(yè)人才儲備不足等問題也十分突出。

　　馮建中對此談道：“第一，現(xiàn)在我國和先進國家相比，名牌競賽培育不夠，國內(nèi)世界知名品牌還是很缺乏的，特別是高水平世界知名競賽表演品牌還不夠，要加大這方面培訓、培育，通過政府、社會、市場共同推動，才能把這塊做好。第二，我國現(xiàn)在是制造業(yè)生產(chǎn)大國，很多體育裝備產(chǎn)品在我們國家生產(chǎn)，但是在名牌創(chuàng)新形成自己制造的一些生產(chǎn)品牌還是不夠。這塊要靠社會資本、政府的推動，在創(chuàng)新、提升品質(zhì)、轉型升級方面下大工夫。因為創(chuàng)新這件事還是需要有各方面條件的。第三，這方面人才比較缺乏。有管理學家說，落后的國家不是天然落后，是管理和人才意識不夠造成的。要采取綜合措施，在人才培養(yǎng)、名牌賽事培育、吸收社會資本等方面下工夫，還是有希望的。”

　　下工夫懲治足球腐敗馬拉松賽事要“快樂”也要“管理”

　　作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為活躍的領域，足球項目一直是外界關注的焦點。大量的資本涌入，帶來的是大量的發(fā)展機遇，同時也為腐敗的滋生提供了一定的客觀條件。

　　“對足球的一些腐敗現(xiàn)象，前些年國家進行了大規(guī)模整治，對一些黑哨、不公平的比賽堅決治理。下一步，從政府和協(xié)會來講，還會下非常大的功夫防止腐敗，在預防、教育、懲處、管理、方針政策法規(guī)制定方面，下很大工夫。16—18日中國足協(xié)要開代表大會，對于足球的發(fā)展會有很多新的想法，”馮建中說。

　　除足球、籃球等熱門項目以外，“馬拉松熱”也成為中國體育熱詞之一。馮建中說：“一個健康的民族，一定要有一個健康的生活方式。把運動、體育當做健康生活當中不可或缺的一個內(nèi)容，這樣大家鍛煉的精神、鍛煉的需求、鍛煉的認識就能大大提高。至于(有些比賽)出現(xiàn)猝死的情況，賽事的組織部門確實要加強管理和賽前身體檢測、檢驗，還有每一個人自己也要注意，這么大的運動量是不是科學，身體是不是吃得消，雙方都要注意。由此也給我們馬拉松比賽賽事的管理者提出了新的課題，如何能夠保障每個人參加比賽能得到快樂，又能安全，這需要雙方各方都需注意。”

　　國家體育總局總結《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》貫徹落實情況

　　國家體育總局副局長馮建中8日在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上對《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)一年以來的貫徹落實情況進行了總結，他表示，《意見》的出臺引發(fā)了強烈的社會反響，前景一片光明。

　　馮建中回顧了過去一年國家體育總局加快賽事管理制度改革、推進大型場館運營管理改革、開展體育產(chǎn)業(yè)基地和聯(lián)系點等方面所做的工作。他用了4句話概括情況：“一是文件出臺適時。二是社會反響強烈。三是前景一片光明。四是可以大書一筆。”

　　馮建中透露，《意見》發(fā)布一年來，包括體育總局在內(nèi)的有關部門已經(jīng)出臺了15份配套文件，另有8套文件已經(jīng)形成初稿正在制訂中。他表示：“國家體育總局在這一年中完成了非行政許可審批清理工作，目前體育總局共有行政許可事項5項，均不存在不利于體育產(chǎn)業(yè)和體育消費的情況。”

　　在地方貫徹情況方面，截至目前，31個省(區(qū)、市)全部出臺了本地區(qū)的實施意見。經(jīng)統(tǒng)計，全國31個省(區(qū)、市)和5個計劃單列市中，18地已設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金，另有11地正在推動或計劃設立;15地已制定鼓勵民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)政策，另有16地正在或計劃制定中;10地已設立省級體育產(chǎn)業(yè)基地，另有17地正在籌備或計劃設立;16地已開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，另有19地正在研究或計劃開展。

　　市場反響上，馮建中總結稱，體育服務業(yè)方面，以萬達、阿里巴巴、騰訊為代表的知名企業(yè)不斷加大對體育產(chǎn)業(yè)的投資力度，體奧動力以5年80億元的報價被確定為至2020年中超聯(lián)賽電視信號制作及版權銷售合作伙伴，引起了各界高度關注。體育用品制造業(yè)方面，以安踏、泰山為代表的龍頭企業(yè)，也呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢。馮建中說：“按照目前的發(fā)展形勢預計，體育產(chǎn)業(yè)將基本實現(xiàn)增加值4000億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值0.7%。預計到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將達到1%。”

　　關于近期工作重點，馮建中說：“一是加快政策落實，改善市場環(huán)境。二是加強協(xié)同配合，營造社會環(huán)境。三是著力夯實基礎，優(yōu)化工作環(huán)境。”

　　去年10月，國務院印發(fā)《意見》，部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。《意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。