《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》解讀

　　末國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，中國的體育產業進入了飛速發展期。8日，國家體育總局對文件的貫徹落實情況進行了總結。

　　從精簡審批、制定體育產業發展政策，到各類資本大量涌入體育產業，再到全民健身熱潮風起云涌，一年多以來，《意見》對于國內體育產業的發展產生了強大的推動作用。不過，產業結構不合理、群眾參與程度不高、人才缺乏等問題依然存在。中國體育產業的發展，前路依然漫長。

　　花大力氣實現“人均2方米”目標

　　《意見》中提出了一個到2025年“人均體育場地面積達到2方米”的目標，不過從目前來看，人均場地面積僅為1.5方米，達到這一目標并不輕松。

　　馮建中說：“目前，全國均達到1.5方米，要達到2方米的場地指標還要花費很大的氣力，首先在頂層規劃方面要做到位，我們現在要求各級政府、各個方面把這件事情納入詳細規劃，納入經濟發展社會指標。二是增加投入，從單一的政府投入到社會資本全方位的投入，對場地的建設、老百姓身邊的場地、大中型場地、社區的場地都要加大投入，系統地從規劃到投入計劃，增加社會資本全方位投入，這樣才有可能把2方米的人均目標逐步實現。”

　　改善產業結構任重道遠

　　我國體育產業結構中，體育用品制造銷售業比重較高，而競賽表演、健身休閑等體育服務業比重偏低，產業結構有待優化。另外，職業體育水偏低，體育產業人才儲備不足等問題也十分突出。

　　馮建中對此談道：“第一，現在我國和先進國家相比，名牌競賽培育不夠，國內世界知名品牌還是很缺乏的，特別是高水世界知名競賽表演品牌還不夠，要加大這方面培訓、培育，通過政府、社會、市場共同推動，才能把這塊做好。第二，我國現在是制造業生產大國，很多體育裝備產品在我們國家生產，但是在名牌創新形成自己制造的一些生產品牌還是不夠。這塊要靠社會資本、政府的推動，在創新、提升品質、轉型升級方面下大工夫。因為創新這件事還是需要有各方面條件的。第三，這方面人才比較缺乏。有管理學家說，落后的國家不是天然落后，是管理和人才意識不夠造成的。要采取綜合措施，在人才培養、名牌賽事培育、吸收社會資本等方面下工夫，還是有希望的。”

　　下工夫懲治足球腐敗 馬拉松賽事要“快樂”也要“管理”

　　作為體育產業發展最為活躍的領域，足球項目一直是外界關注的焦點。大量的資本涌入，帶來的是大量的發展機遇，同時也為腐敗的滋生提供了一定的客觀條件。

　　“對足球的一些腐敗現象，前些年國家進行了大規模整治，對一些黑哨、不公的比賽堅決治理。下一步，從政府和協會來講，還會下非常大的功夫防止腐敗，在預防、教育、懲處、管理、方針政策法規制定方面，下很大工夫。16—18日中國足協要開代表大會，對于足球的發展會有很多新的想法，”馮建中說。

　　除足球、籃球等熱門項目以外，“馬拉松熱”也成為中國體育熱詞之一。馮建中說：“一個健康的民族，一定要有一個健康的生活方式。把運動、體育當做健康生活當中不可或缺的一個內容，這樣大家鍛煉的精神、鍛煉的需求、鍛煉的認識就能大大提高。至于(有些比賽)出現猝死的情況，賽事的組織部門確實要加強管理和賽前身體檢測、檢驗，還有每一個人自己也要注意，這么大的運動量是不是科學，身體是不是吃得消，雙方都要注意。由此也給我們馬拉松比賽賽事的管理者提出了新的課題，如何能夠保障每個人參加比賽能得到快樂，又能安全，這需要雙方各方都需注意。”

　　國家體育總局總結《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》貫徹落實情況

　　國家體育總局副局長馮建中8日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上對《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)印發一年以來的貫徹落實情況進行了總結，他表示，《意見》的出臺引發了強烈的社會反響，前景一片光明。

　　馮建中回顧了過去一年國家體育總局加快賽事管理制度改革、推進大型場館運營管理改革、開展體育產業基地和聯系點等方面所做的工作。他用了4句話概括情況：“一是文件出臺適時。二是社會反響強烈。三是前景一片光明。四是可以大書一筆。”

　　馮建中透露，《意見》發布一年來，包括體育總局在內的有關部門已經出臺了15份配套文件，另有8套文件已經形成初稿正在制訂中。他表示：“國家體育總局在這一年中完成了非行政許可審批清理工作，目前體育總局共有行政許可事項5項，均不存在不利于體育產業和體育消費的情況。”

　　在地方貫徹情況方面，截至目前，31個省(區、市)全部出臺了本地區的實施意見。經統計，全國31個省(區、市)和5個計劃單列市中，18地已設立體育產業引導資金，另有11地正在推動或計劃設立;15地已制定鼓勵民間資本投資體育產業政策，另有16地正在或計劃制定中;10地已設立省級體育產業基地，另有17地正在籌備或計劃設立;16地已開展體育產業統計工作，另有19地正在研究或計劃開展。

　　市場反響上，馮建中總結稱，體育服務業方面，以萬達、阿里巴巴、騰訊為代表的知名企業不斷加大對體育產業的投資力度，體奧動力以5年80億元的報價被確定為至2020年中超聯賽電視信號制作及版權銷售合作伙伴，引起了各界高度關注。體育用品制造業方面，以安踏、泰山為代表的龍頭企業，也呈現迅速增長的態勢。馮建中說：“按照目前的發展形勢預計，體育產業將基本實現增加值4000億元，占國內生產總值0.7%。預計到2020年，體育產業總規模將超過3萬億，體育產業增加值在國內生產總值中的比重將達到1%。”

　　關于期工作重點，馮建中說：“一是加快政策落實，改善市場環境。二是加強協同配合，營造社會環境。三是著力夯實基礎，優化工作環境。”

　　去年10月，國務院印發《意見》，部署積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。《意見》把全民健身上升為國家戰略。