2019年廣東自貿區條例（全文）

　昨天，省人大常委會副主任肖志恒率隊到我市調研廣東自貿區立法工作，并與廣州、深圳、珠海三市有關負責人召開座談會。市領導丘海、田夫、羅莉，廣州市人大常委會副主任李力，珠海市人大常委會副主任李志和等參加昨天的調研活動。

　　昨天，省人大常委會副主任肖志恒率隊到我市調研廣東自貿區立法工作，并與廣州、深圳、珠海三市有關負責人召開座談會。記者了解到，廣東自貿區條例已完成起草工作，目前正在征求各方意見，力爭明年出臺。

　　市領導丘海、田夫、羅莉，廣州市人大常委會副主任李力，珠海市人大常委會副主任李志和等參加昨天的調研活動。

　　建議采取“1+3”立法形式

　　廣東自貿區涵蓋3個片區：廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，是立一個總法，還是3個自貿片區各立一個法，是省人大常委會調研的重點之一。

　　昨天的座談中，三市一致的意見是，采取“1+3”的立法形式。當前，我省3個自貿片區發展各有側重——前海蛇口注重與香港的合作，橫琴注重與澳門的對接，南沙的發展也有自己的特色和定位，因此建議在省人大常委會制定廣東自貿區條例的基礎上，由各市利用地方立法權根據各自的特色和定位，為各個自貿片區細化立法，以增強法規的針對性和可操作性。

　　據了解，當前三市都啟動了自貿片區的立法調研工作。其中，前海蛇口自貿片區管委會已經委托相關研究單位對實施了4年多的《前海深港現代服務業合作區條例》進行修訂研究工作，并就《深圳前海蛇口自貿片區管理辦法》積極展開立法研究工作。

　　為未來制度創新預留空間

　　廣東自貿區條例應該怎么立?深圳市人大常委會相關負責人建議，作為自貿區建設的框架性法規，應該作宏觀的、原則性和前瞻性的規定，既要為改革提供保障，又要為三市各個自貿片區的細化立法和未來制度創新預留空間。

　　珠海市人大常委會相關負責人表示，自貿區要改革創新、先行先試，難免要突破一些現行的體制機制，如何為改革“松綁”應該是此次立法的著力點之一，建議將“改革創新免責”寫進條例，并規定免責的事項和范圍。

　　廣州市人大常委會相關負責人表示，3個自貿片區在基礎設施等方面如何對接、信用制度怎么建立、如何協調中央與地方事權的關系等，都應該是廣東自貿區條例應該明確的問題。

　　座談會上，大家一致的意見是，條例關鍵要有“干貨”，絕不能成為宣誓性、倡議性立法。

　　廣東出入境檢驗檢疫局與廣東省自貿辦日前聯合發布了支持廣東自貿區發展的11項檢驗檢疫創新制度，其中“智檢口岸”平臺等多項制度屬于全國首創。

　　據介紹，這11項創新制度包括打造“智檢口岸”平臺、建立跨境電商商品溯源平臺、全面對接內陸“無水港”、構建市場采購出口“南沙”模式、創新進口食品快速放行模式、探索實施“進口食品檢驗前置”新模式、創新完善國際中轉食品監管措施、創新“CEPA食品”檢驗監管模式、下放管理權限、推進檢驗檢疫審批無紙化、創新平行進口汽車檢驗監管制度等。廣東出入境檢驗檢疫局局長詹思明表示，這些制度創新在推動外貿新業態和重點產業發展等方面取得了新突破。

　　記者了解到，“智檢口岸”以現代信息技術為支撐，構建了事前備案、事中采信、事后追溯的檢驗檢疫工作新模式，目前該平臺已在市場采購和跨境電商等外貿新業態中成功應用，風險低、企業信譽高的商品免予現場查驗，絕大多數貨柜可在1分鐘內辦結所有手續，查驗率降低90%，檢驗檢疫驗放周期由原來的平均2到3天縮短為16分鐘。

　　據了解，自去年12月31日國務院批準設立廣東自貿區以來，廣東出入境檢驗檢疫局在國家質檢總局的領導下，專門為南沙自貿區量身定做了25條支持措施，并務實推進這些創新措施有效落地。在全國外貿整體下滑的形勢下，今年前三季度，南沙區進出口總額196.5億美元，同比增長19.9%。其中出口137.7億美元，同比增長38.5%。