為何要到2019年才取消檔案費？

　　取消檔案費，這確實是一個好消息。然而在這個消息的背后，卻又更讓人質疑。民眾需要的只不過是合理的理由。為何收費?標準如何界定?費用用于何處?繳費后，民眾獲得了何種生活改善?遺憾的是，在很多時候，這些問題都得讓民眾去猜。

取消檔案費 為何公眾等不及?

　　對高校畢業生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，找到工作后還需要操心一件事—給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”需要花錢，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案保管費，著實是個“天文”數字。據專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。

　　人事檔案的重要性在平時并不凸顯，但公民在養老保險、職稱評定、轉正定級、學歷證明、政審等諸多領域都離不開檔案。檔案保管并非普通民事法律上的保管合同關系，但凡需要用到檔案的領域都和政府公共服務相關，人事檔案本身具有明顯的公共信息屬性。而在收取保管費的語境下，人們只有交了錢才能享受公共服務。這顯然有違讓公民普遍、平等地享受到公共產品的服務型政府理念。

　　同時，需要存放檔案的人主要是剛畢業的大學生、私企員工、自主創業者、自謀職業者和下崗失業人員等，這些人大部分都是低收入群體，對之收取不低的保管費用，無疑增加了他們的就業成本和經濟負擔。

　　歷年來，取消人事檔案費的各界呼聲一直都很高。目前，已有一些地方取消了相關收費。1月1日起執行的《財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》也明確要求，人事關系及檔案保管費“三年后自動取消”，也就是說，到了，人事檔案費就將被掃入“歷史”。

　　客觀說來，由于人才市場化的不斷深入，產生了越來越多的“流動人才”，這確實提升了檔案管理的成本，從之前的商業化管理到政府財政“包辦”的確也需要過渡時間。可是，為什么公眾還是對此并不滿意呢?為什么公眾連這兩年都等不及呢?這主要在于這筆錢收支不明。不公開檔案管理費的走向，人們就看不到管理部門究竟做了什么。自然將質疑收費的合理性。同時，公眾的疑惑也有待解開：為什么一些地方可以提前取消收費，而其他地方卻不能做到呢?為什么非得等到，才根據國家強制性規定取消此項收費呢?

　　事實上，各省市已經著手落實國家政策，很多地方已經明確表明將在取消相關收費。可是，為什么公眾還是不滿意呢?主要是這筆錢收支不明。不公開檔案管理費的走向，人們就看不到管理部門究竟做了什么，自然會質疑“三年過渡期”的合理性。同時，管理部門也難以回答，為什么一些地方可以提前取消收費，其他地方不能做到，是不是想多收三年的錢?　　其實，如果因客觀條件所限，暫時不能由政府財政負擔全部公共開支，公共收費并非完全不可以，民眾也并非不講道理。民眾需要的只不過是合理的理由。為何收費?標準如何界定?費用用于何處?繳費后，民眾獲得了何種生活改善?遺憾的是，在很多時候，這些問題都得讓民眾去猜。這顯然嚴重侵蝕了政府的公信力。可見，打造服務型透明政府，必須從公共收費公開著手。