區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作整改措施

　　全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過電話、信函、座談、走訪、咨詢臺等多種方式，向社會各屆和人民群眾、行評代表及內(nèi)部職工等征詢收集到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上存在的問題和建議共156條，經(jīng)過分析、梳理，將其歸納為以下36個問題。對一些能夠及時解決的問題，做到不等、不拖、不推，立即整改，邊查邊改，讓人民群眾感受到政風(fēng)行風(fēng)評議的實際效果，對一些尚需時間解決的問題，擬出整改方案，限期整改，現(xiàn)將整改措施公布如下。

一、機關(guān)科室間工作協(xié)調(diào)不夠，存在相互推諉，慢作為現(xiàn)象。

　　整改：執(zhí)行局機關(guān)規(guī)章制度，各科室按各自職責(zé)分工對文件、交辦件和日常事務(wù)等進(jìn)行處理，同時加強溝通、合作，提高辦事效率。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏益玲，責(zé)任人：樂義明;整改期限：10月底。

二、執(zhí)法文書不嚴(yán)格。

　　在法律文書中對違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范;有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達(dá)當(dāng)事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調(diào)查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。

　　整改：1、區(qū)監(jiān)督所“行評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開了科主任例會和民主評議政風(fēng)行風(fēng)第一階段總結(jié)會，將自查自糾梳理出的問題擺在桌面上進(jìn)行討論。要求各科室要認(rèn)真對待，問題要落實到具體責(zé)任人，科室要組織討論分析，科室負(fù)責(zé)人要督促、幫助問題同志積極認(rèn)真改正;

　　2、為糾正執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法文書不嚴(yán)格的現(xiàn)象，區(qū)監(jiān)督所于6-7月份開展了“人人講課活動”。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及書寫規(guī)范;二是結(jié)合上半年的行政處罰案件進(jìn)行“以案說法”;三是由稽查科對全所衛(wèi)生監(jiān)督員書寫的執(zhí)法文書進(jìn)行了全面的檢查，并制發(fā)稽查意見書，對存在問題限期整改，并建立定期檢查制度。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，整改期限：10月底。

三、辦證、審批不及時。

　　整改：區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所審查科已在8月底完善協(xié)調(diào)好窗口與科室之間的有關(guān)銜接工作，嚴(yán)格做好交接登記，實行責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照限時辦結(jié)承諾時間搞好衛(wèi)生行政許可、審批事項。同時加強窗口政務(wù)公開的宣傳，制作相關(guān)的手冊免費發(fā)放給辦事的群眾。目前辦證、審批時限已由40個工作日縮短至7個工作日。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，整改期限：已完成。

四、從制度上防止油煙擾民。

　　整改：1、對靠居民區(qū)的餐飲單位開業(yè)前做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，指導(dǎo)其各個功能區(qū)域進(jìn)行合理布局，尤其是油煙排放要求不能影響居民的正常生活，并根據(jù)實際情況提出整改意見;

　　2、建議餐飲單位取得環(huán)保部門油煙排放許可(達(dá)標(biāo))的相關(guān)證明后，辦理《餐飲服務(wù)許可證》。

　　擬在《餐飲服務(wù)許可證》啟動后進(jìn)一步制定相關(guān)制度，即在取得相關(guān)鄰居的同意后再辦理許可。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，整改期限：10月底。

五、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差，工作方法簡單，責(zé)任心不強，服務(wù)意識較差。

　　整改：區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定了民主評議政風(fēng)行風(fēng)稽查方案，加強對監(jiān)督員日常執(zhí)法行為的督察，嚴(yán)格按照內(nèi)部管理制度落實執(zhí)法責(zé)任制，加強人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

六、工作中學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)能力不強，執(zhí)法過程中缺乏細(xì)心和耐心，服務(wù)態(tài)度上還有待進(jìn)一步改善。

　　整改：1、區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科擬于9月上旬組織專班對各業(yè)務(wù)科室人員的工作作風(fēng)和工作效能進(jìn)行檢查，將問題查找出來，進(jìn)一步將工作任務(wù)細(xì)化量化到科室、到責(zé)任人，督促整改落實;

　　2、由區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，擬在11月組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步貫徹學(xué)習(xí)《武漢市衛(wèi)生局實施三步式執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，同時加強日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的稽查。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，張濤，整改期限：年底。

七、加強對餐飲業(yè)場所衛(wèi)生的監(jiān)管和從業(yè)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督管理。

　　整改：1、加強監(jiān)督管理，監(jiān)督覆蓋率100%、頻率達(dá)3.2次戶/年;

　　2、對從業(yè)單位新上崗人員無培訓(xùn)證的，半月組織集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)放從業(yè)人員培訓(xùn)合格證，目前共培訓(xùn)中小型餐飲單位從業(yè)人員1230余人次;

　　3、分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進(jìn)行通報，對衛(wèi)生條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改落實。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

八、加強對醫(yī)療廢棄物的處理。

　　整改：1、加強醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查力度，宣傳醫(yī)療廢棄物處理有關(guān)法律要求及相關(guān)處置辦法;

　　2、對各醫(yī)療單位處置情況調(diào)查摸底，做好記錄，對存在問題根據(jù)各個醫(yī)療機構(gòu)實際情況提出行之有效的處理意見;

　　3、要求各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢棄物處理情況每月用報表形式報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所;

　　4、爭取政府支持，建立醫(yī)療廢棄物集中處理回收企業(yè)。

　　擬在9月8日召開會議，制定長效管理機制，并進(jìn)行醫(yī)療機構(gòu)廢棄物大檢查。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

九、行政執(zhí)法要人性化，不能一罰了之。

　　整改：1、電話溫馨提醒制。對每一個被行政處罰單位(相對人)，在下達(dá)《行政處罰事先告知書》后，案件承辦人電話告知對方有陳述申辯的權(quán)利。行政執(zhí)法以教育批評為主，處罰為輔，以人為本地做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;

　　2、嚴(yán)格按照三步式執(zhí)法程序：宣傳教育——責(zé)令整改——行政處罰，重在整改。區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科認(rèn)真檢查處罰收集的證據(jù)、違法事實、處罰程序，共同確定處罰與否及額度。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，整改期限：10月底。

十、執(zhí)法不公正，表現(xiàn)為自由裁量權(quán)過大。

　　整改：實行行政處罰合議制(事前)，以前對一個從業(yè)單位、行政管理相對人作出的行政處罰決定，系由責(zé)任科室的監(jiān)督員進(jìn)行合議，處罰乃至減免的隨意性較大。現(xiàn)在的行政處罰實行了三方合議制，即由承辦科室有關(guān)監(jiān)督員——分管副所長——稽查科三方進(jìn)行討論合議，杜絕了行政處罰隨意性和不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的現(xiàn)象，最大限度地保障了被處罰單位(行政管理相對人)的合法權(quán)益;推行案件評審制度(事后)，即定期對同類案件進(jìn)行評比，查處罰定性定量，糾正處罰上的隨意性。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，整改期限：已完成。

十一、執(zhí)法行為不規(guī)范。有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，存有不細(xì)致、不到位等問題;有的對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、驗收的項目，存有不全面、不復(fù)檢的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責(zé)令整改，對責(zé)令限期改正的沒有按期復(fù)查;對當(dāng)事人逾期拒絕履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件，調(diào)查取證不全面，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。

　　整改：1、定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。8月26日已組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》，請上級部門的專家授課，提高了衛(wèi)生監(jiān)督員法律知識和業(yè)務(wù)知識水，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法活動;

　　2、衛(wèi)生監(jiān)督工作實行“定人、定責(zé)、定崗”。每名衛(wèi)生監(jiān)督員建立工作臺帳，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，到期驗收復(fù)查，科主任每周督導(dǎo)檢查;

　　3、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科每月對執(zhí)法文書、案卷進(jìn)行一次集中檢查;

　　4、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進(jìn)行通報，同時建立了長效管理機制;

　　5、主動與法院聯(lián)系，爭取支持督促將轉(zhuǎn)交的衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行到位。目前區(qū)法院已將區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所移交的13個行政處罰強制執(zhí)行案件先后執(zhí)行到位。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：喻佑，責(zé)任人：李斌，張濤，整改期限：10月底。

　　十二、區(qū)衛(wèi)生局要切實采取措施，減少或避免醫(yī)療過程中重復(fù)檢查，緩解看病貴的問題。

　　整改：1、各醫(yī)療衛(wèi)生單位強化以病人為中心的服務(wù)理念，開展“廉潔行醫(yī)、廉潔服務(wù)”活動，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、做好院務(wù)公開，將服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，在處方上做到一藥一品一價，讓群眾明明白白消費。

　　3、加強對處方的檢查，對不合理用藥情況進(jìn)行記錄統(tǒng)計，并按照接診病人的均藥費不得高于上年同期水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，作為績效工資核定的指標(biāo)之一。

　　4、堅持合理檢查、合理治療、合理收費的原則，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

　　5、不斷提高新農(nóng)合報銷比例，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例已達(dá)75%，區(qū)級醫(yī)院報銷比例已達(dá)50%，農(nóng)村參合人員得到了實惠，很大程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題。

　　6、嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，區(qū)衛(wèi)生局加大了監(jiān)督檢查力度，每年進(jìn)行三次以上的財務(wù)督查，發(fā)現(xiàn)亂收費問題，一律給予紀(jì)律處分，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效地防止了亂收費的發(fā)生。

　　7、醫(yī)院主動采取措施，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。區(qū)人民醫(yī)院從8月份開始至11月底為貧困患者提供惠民醫(yī)療救助服務(wù)，3個月內(nèi)將為2150名城市低保對象、農(nóng)村五保戶、特困優(yōu)撫對象等貧困患者實行減免救治，減免總費用達(dá)30.5萬元。

　　8、積極準(zhǔn)備按國家醫(yī)改方案實行醫(yī)藥分離，達(dá)到藥品零差價的目的，進(jìn)一步緩解看病貴的問題。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張水清，責(zé)任人：樂義明，整改期限：年底。