2019年青島審議通過青島市排污許可證管理辦法草案

【摘要】 為加快推進我市排污權有償使用和交易試點改革工作，亟須制定《青島市排污許可證管理辦法》，將排污權以排污許可證形式予以確認，為排污權有償使用和交易提供制度保障。會議指出，推進高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員創新創業是貫徹落實中央深化人才發展體制機制改革的重要舉措。

　　青島市長張新起主持召開市政府常務會議，審議通過《青島市排污許可證管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)，研究促進科技成果轉移轉化、事業單位專業技術人員創新創業等有關工作。會議強調，建立排污權有償使用和交易制度，是我國環境資源領域一項基礎性的機制創新和制度改革。為加快推進我市排污權有償使用和交易試點改革工作，亟須制定《青島市排污許可證管理辦法》，將排污權以排污許可證形式予以確認，為排污權有償使用和交易提供制度保障。《辦法(草案)》規定，對排放廢氣、廢水的排污單位實施排污許可證分類管理，由環境保護主管部門結合總量控制指標、行業排污績效、生產能力等因素核定排污單位的污染物許可排放量。《辦法(草案)》還對排污許可證申領程序、監管責任等進行了明確。《辦法(草案)》進一步修改完善后，以政府令形式發布。會議認為，促進科技成果轉移轉化是貫徹落實國務院決策部署、加快實施創新驅動發展戰略的重要任務，是打通科技與經濟結合通道、推進供給側結構性改革的關鍵環節。(下轉第九版)(上接第一版)《青島市促進科技成果轉移轉化的若干政策(匯報稿)》重點強化了高等院校科技成果轉移轉化的權利與責任，明確了技術交易市場在科技成果轉移轉化中的地位和作用，進一步優化了科技成果轉移轉化的政策環境。會議要求，要按照全國科技創新大會的總體部署，按照我市建設國家東部沿海重要的創新中心目標要求，不斷深化改革創新，加強財政政策與科技政策的協同，最大程度地釋放科研工作者的積極性創造性，形成充滿活力的科技管理和運行機制。要積極引導科研力量按照經濟社會發展的目標需求開展科技研發和成果轉移轉化，進一步促進科技與經濟深度融合。會議指出，推進高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員創新創業是貫徹落實中央深化人才發展體制機制改革的重要舉措。《青島市高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員創新創業辦法(匯報稿)》鼓勵我市高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗或在崗創新創業，明確了創業人員人事管理、工資待遇、監管等有關事項，有利于進一步激發和釋放專業技術人才創新活力和創造潛能，培育經濟發展新動力。會議還研究了其他事項。