天津十三五規(guī)劃綱要全文,2019年天津十三五規(guī)劃綱要解讀(五)

、科技化、品牌化、信息化為動力，以農(nóng)民職業(yè)化、裝備現(xiàn)代化、農(nóng)田標準化為基礎的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平實現(xiàn)全面提升。到2020年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165億元，農(nóng)業(yè)增加值80億元，年均增長9.8%;農(nóng)民人均可支配收入達到4萬元，年均增長14.8%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。糧食和奶牛、蔬菜“一個基礎產(chǎn)業(yè)、兩大主導產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，全區(qū)設施面積發(fā)展到23萬畝，林果、中草藥、無公害蔬菜等高效經(jīng)濟作物成為種植業(yè)主導，產(chǎn)出效益占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%。

農(nóng)業(yè)科技化、品牌化水平進一步提升。與20家以上農(nóng)業(yè)高校院所建立合作，良種覆蓋率實現(xiàn)100%，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出貢獻率達到70%以上;農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)水平全國領先。培育形成一批著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率99%以上，京津冀“菜籃子”地位得到鞏固和提升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)人才隊伍蓬勃發(fā)展，以京津冀為重點的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷覆蓋面不斷擴大，全區(qū)95%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化體系，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到75%。

農(nóng)業(yè)基礎功能進一步提升。農(nóng)田基礎設施、水利設施和農(nóng)業(yè)裝備水平全面提高，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例達到80%，建成全國節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣。

四、工作重點

(一)實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工程。按照全市“一減三增”思路要求，計劃利用兩年時間，實施全區(qū)“一減、一穩(wěn)、三增”農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工程，“一減”即調(diào)減糧食播種面積25萬畝，“一穩(wěn)”即穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖規(guī)模10萬畝，“三增”即增加蔬菜、林果和其它經(jīng)濟作物占地面積18萬畝，任務主要涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩個方面：在種植業(yè)方面，按照“點、線、面”的空間布局，重點實施10個農(nóng)業(yè)示范園建設，打造農(nóng)業(yè)精品節(jié)點50個，建設“4橫、3縱、2河”9條農(nóng)業(yè)帶(“4橫”即崔大路、武寧路、廊良路、楊北路;“3縱”即武香路、高王路、103國道;“2河”即北運河、龍鳳河)，推動形成一批特色農(nóng)業(yè)板塊和聚集區(qū)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖10萬畝規(guī)模的基礎上(以大黃堡濕地為中心，涉及漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)為：大黃堡、崔黃口、上馬臺、泗村店、曹子里、白古屯、大堿廠、梅廠等)，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、觀賞漁業(yè)和休閑漁業(yè)，同時加快實施奶牛“2068”工程，推動現(xiàn)有56個奶牛養(yǎng)殖場，改造為20個規(guī)模化牧場，奶牛存欄6萬頭。

(二)實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新工程。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。到2020年，全區(qū)95%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化體系。

1.大力培育新型經(jīng)營主體。進一步加大政策扶持力度，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。到2017年，全區(qū)新發(fā)展家庭農(nóng)場150家、總量達到200家;新培育農(nóng)民合作社超400家，累計1200、其中區(qū)級以上示范社超百家;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到120家，區(qū)級以上企業(yè)50家。

2.加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。制定扶持農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)政策，加強區(qū)鎮(zhèn)村三級流轉(zhuǎn)服務中心建設，進一步健全土地流轉(zhuǎn)服務的網(wǎng)絡和機制，通過培育土地股份合作社、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權入股等形式，推動農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體適度集中，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化水平。到2017年，全區(qū)新增土地股份合作社20家，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%。

3.著力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以京津冀市場為主攻方向，進一步加大農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接和農(nóng)產(chǎn)品直供直銷工作力度，積極發(fā)展中央廚房、冷鏈配送產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)直供直銷合作單位發(fā)展到300家，對接合作超市達到8000家，建成社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售門店200家，年供應農(nóng)產(chǎn)品30萬噸，帶動農(nóng)民5萬人，戶均增收3000元。

4.加快“一村一品”發(fā)展步伐。結合結對幫扶工作開展，“一村一策”加快壯大村集體經(jīng)濟，大力發(fā)展村街樓宇、鄉(xiāng)村旅游、村街特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，1.05萬平米村級樓宇全面擺滿項目;新培育特色產(chǎn)業(yè)村100個;每年新發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂100家、累計超過800家，年接待游客400萬人次，帶動農(nóng)民戶均增收2000元以上;全區(qū)654個村集體收入全部達到20萬元以上。

(三)實施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，加快集聚農(nóng)業(yè)科技資源、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，到2020年科技對全區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出貢獻率達到70%。

1.全面加強農(nóng)業(yè)科技合作。進一步強化與國家級農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所對接，每年新增合作院所3家，到2020年發(fā)展到20家;充分利用落地院所資源，與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院、市農(nóng)科院、農(nóng)學院等現(xiàn)有單位開展全方位合作，推動一批農(nóng)業(yè)科研轉(zhuǎn)化項目落地實施;依托院所資源，聘請一批專業(yè)農(nóng)技人員，深入開展科技特派員下鄉(xiāng)活動，每年推廣農(nóng)業(yè)新技術新品種100項以上;組建現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展外部專家咨詢小組，聘請農(nóng)業(yè)政策、科技、工程等領域?qū)＜遥�建立定期會商、決策咨詢等機制，為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

2.加快農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設。高標準實施全國農(nóng)業(yè)信息化示范基地創(chuàng)建工程，加快推進智慧農(nóng)業(yè)支撐服務平臺建設，確保，“一個平臺、一個云架構數(shù)據(jù)中心、一個三農(nóng)服務大廳、五大信息傳輸通道、十個應用系統(tǒng)”全面建成投入使用，同時配套新建物聯(lián)網(wǎng)示范點、信息服務站100個以上。到2020年，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)支撐服務平臺，對區(qū)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)“全覆蓋”。

3.全面推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設。依托農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，進一步加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，大力實施智能設施大棚建設推廣工程，不斷完善水肥自動控制、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控、精準施肥用藥等應用系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)業(yè)自動化、標準化和集約化發(fā)展水平。到2020年，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范基地6個以上。

4.積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。重點是結合電商進村，推動電子商務網(wǎng)絡向農(nóng)村農(nóng)民延伸、推動農(nóng)業(yè)“觸電”，要進一步強化與阿里巴巴等駐區(qū)電商龍頭的對接合作，加強區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示和電子商務平臺建設，引導、鼓勵和推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式，主動“上線”經(jīng)營、全面開拓市場，到2020年全區(qū)“上線”經(jīng)營新型經(jīng)營主體超150家，展銷農(nóng)產(chǎn)品500種以上。

(四)實施農(nóng)業(yè)品牌培育工程。把品牌化建設作為提高農(nóng)業(yè)附加值的重要途徑，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品包裝推介和質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快建設京津之間最重要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

1.著力培育新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對蔬菜、中草藥、畜牧水產(chǎn)及其他優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，建設一批農(nóng)產(chǎn)品初加工中心，對農(nóng)產(chǎn)品進行加工包裝。強化政策扶持引導，推動農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、形成品牌。到2020年，全區(qū)新培育市級著名農(nóng)產(chǎn)品商標20個以上，力爭每年新增1個地理標識商標，建成品牌農(nóng)業(yè)標準化示范基地10個以上。

2.全面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。重點是面向京津冀區(qū)域，通過農(nóng)業(yè)主流媒體、農(nóng)業(yè)展會、自主宣傳活動等平臺渠道，廣泛推介武清優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時結合全區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展，依托津溪桃園、中草藥文化園、灰鍋口葡萄園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定期組織開展農(nóng)事節(jié)慶活動，吸聚京津冀消費客流，進一步擴大全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

3.狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，不斷擴大綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，同步完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管巡查力度，切實做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”。到2020年，全區(qū)新增綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品單品40個以上，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社全部納入質(zhì)量安全可追溯體系，全面打響“武清綠色放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌。

(五)實施農(nóng)業(yè)人才隊伍建設工程。堅持人才興農(nóng)思路，分層次、分步驟推進農(nóng)業(yè)隊伍建設，為全區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強勁的人力支撐。

1.大力培養(yǎng)管理型人才。面向農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社負責人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理為重點，開展針對性培育教育，同時圍繞發(fā)揮其農(nóng)業(yè)“領軍人”作用，鼓勵和支持組建農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為農(nóng)村農(nóng)企農(nóng)民提供作物統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資綜合配送、產(chǎn)業(yè)化運營管理的系統(tǒng)服務。到2020年，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展到70家以上。

2.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。堅持引進和培養(yǎng)并舉，結合農(nóng)業(yè)高校院所對接工作，進一步加大政策扶持力度，每年新引進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才50人以上，同時邀請市級以上農(nóng)業(yè)領域?qū)＜覍W者，定期舉辦農(nóng)業(yè)技術輪訓活動，進一步提高全區(qū)農(nóng)技人員的業(yè)務水平。計劃每年培訓農(nóng)技人員500人次以上。

3.大力培育職業(yè)農(nóng)民。圍繞加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為重點，定期舉辦專項教育培訓活動，每年培訓職業(yè)農(nóng)民1萬人次，持有專業(yè)證書農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力比重達到35%。同時，結合全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，以撤村建居農(nóng)民為重點，每年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓1萬人次。

(六)實施農(nóng)業(yè)基礎提升工程。強力推進固本強基礎工程，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度，全面提升農(nóng)業(yè)增效和抵御風險災害能力。

1.高標準實施農(nóng)田配套設施建設。結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，圍繞主干路網(wǎng)沿線、市級幫扶困難村，重點實施白古屯、大孟莊、泗村店、東馬圈、崔黃口、河西務等6個鎮(zhèn)43個村的農(nóng)田基礎設施建設，著力完善農(nóng)田水電路氣等配套設施，計劃每年新建高標準農(nóng)田5萬畝以上，到2020年累計達到50萬畝，進一步發(fā)揮示范引領作用。

2.加快推進節(jié)水農(nóng)業(yè)建設。加大政策扶持和資金投入力度，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設、裝備改良和技術推廣步伐，提升農(nóng)業(yè)集約節(jié)約發(fā)展水平。計劃3年投資2億元，建設節(jié)水面積6.7萬畝，改善灌排面積17.85萬畝，清淤渠道62.5公里，更新維修機井204眼，新建橋閘涵90座，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比例達到80%。

3.著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。全面落實農(nóng)機補貼各項政策，大力發(fā)展農(nóng)技專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。到2020年，全區(qū)農(nóng)機總動力達到130萬千瓦，農(nóng)機總值達到15億元，各種農(nóng)業(yè)機械10萬臺套