山東十三五規劃綱要全文,2019年山東十三五規劃綱要解讀(八)

實，更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。

(三)強化經濟社會發展的法治保障。推進法治山東建設，加強保障憲法實施和立法、執法、司法、守法等方面的體制機制建設，加快形成高效的法治實施體系，為經濟社會發展營造良好法治環境。堅持法治思維、法治理念，運用法治方式處理問題。扎實推進科學立法、民主立法，加強地方性法規、政府規章、規范性文件和社會規范建設，保障和推動經濟社會發展。堅持嚴格公正實施法律，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進執法司法規范化建設，加強執法司法監督，積極穩妥推進司法體制改革。完善法律援助制度，健全司法救助體系。弘揚精神，健全普法和依法治理體系，進一步增強全民法治觀念，嚴格尊法、學法、守法、用法。

深入開展安山東建設，推進社會治理精細化，發揮社會組織作用，強化社區服務功能，激發社會活力。健全利益表達、協調、保護機制，有效預防和化解矛盾糾紛，創新立體化社會治安防控體系，加強基層綜合服務管理臺建設，嚴密防范、依法打擊違法犯罪活動。貫徹落實總體國家安全觀，深入開展反恐怖、反邪教、反滲透斗爭，堅決維護國家安全和社會政治穩定。牢固樹立安全發展理念，嚴格依法治理，創新監管方式，提升監管水，強化問責機制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責，筑牢安全生產防線。加強防汛抗旱、氣象、地質、測繪、地震、消防、人防、邊海防等工作，提升事前預警、事中救援、事后恢復的綜合應急處置能力和防災減災救災能力。

(四)提高干部推動經濟社會發展能力。引導廣大干部適應經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻認識和把握經濟規律、社會規律、自然規律，更多運用經濟和法律手段開展工作。各級領導干部要努力學習各方面知識，在實踐中拓展眼界、開闊視野、增加才干，不斷提高履職盡責的素質和能力。堅持和完善各級領導干部重大課題調研制度。加大干部教育培訓力度，加強理論武裝、黨性教育、道德養成、能力培訓和知識更新。深化干部人事制度改革，優化領導班子知識結構和專業結構，培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部。從嚴加強干部監督管理，落實干部能上能下制度，調動各級干部積極性主動性創造性，增強干部隊伍活力。加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，更好帶領群眾團結奮斗。

(五)大力實施人才強省戰略。堅持黨管人才原則，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革，擴大人才政策開放度，構建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學發展的人才工作機制。

適應我省重點領域、重點區域和重點產業發展需要，統籌各類人才隊伍建設，加強人力資源投資，培養造就黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍。

突出“高精尖缺”導向，運用市場機制，培養引進創新創業團隊、產業領軍人才和實用技能人才，充分發揮企業等用人主體積極性，加強高層次人才創業創新臺建設，促進人才結構的戰略性調整。大力實施泰山產業領軍人才工程，完善提升“泰山學者”工程，構建攀登計劃、特聘專家計劃和青年專家計劃體系。

推動人才評價、流動、激勵體制機制創新，促進人才、教育、科技、經濟良性互動。

(六)團結動員各方面力量共同奮斗。充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，維護人民群眾合法權益，激發山東人民建設經濟文化強省的主人翁意識。

充分發揮工青婦等群團組織聯系群眾、服務群眾、動員群眾的作用，創新群眾工作體制機制和方式方法。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，做好港澳臺工作，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。

全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地同志為，，改革創新、銳意進取、團結一致、砥礪前行，為順利完成國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標任務，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、開創經濟文化強省建設新局面而努力奮斗