物流領(lǐng)域供給側(cè)改革提速 降物流成本政策2019年將密集出臺(tái)

　事實(shí)上，物流的“困擾”已成為阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，降物流成本已經(jīng)被有關(guān)部門(mén)列入今年工作重點(diǎn)，相關(guān)政策將陸續(xù)出臺(tái)。

　　商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)已展開(kāi)密集調(diào)研，并聯(lián)合研究具體方案，一方面加大收費(fèi)清理力度，切實(shí)減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面力推信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，包括擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍和品種，開(kāi)啟智慧物流示范等，以降低物流成本推進(jìn)流通領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

　　困擾物流成本高企擠壓利潤(rùn)

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)報(bào)告顯示，，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用10.6萬(wàn)億元，與GDP的比率為16.6%，較1991年下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于美國(guó)、日本和德國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)左右，高于全球平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)測(cè)算，如果物流成本減半，可新增經(jīng)濟(jì)效益5萬(wàn)多億元。

　　對(duì)此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任周志成在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前中國(guó)企業(yè)社會(huì)物流總費(fèi)用高企主要表現(xiàn)在，倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用高位運(yùn)行、綜合運(yùn)輸費(fèi)用總體較高等方面，例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用占GDP比例高達(dá)5.8%，是美國(guó)的兩倍以上，而美國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用占比也僅為我國(guó)的60%。

　　究其原因，周志成說(shuō)，大量本應(yīng)通過(guò)鐵路和水路運(yùn)輸?shù)闹虚L(zhǎng)距離運(yùn)輸由公路運(yùn)輸承擔(dān)，抬高了綜合運(yùn)輸成本;此外，多種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，短駁、搬倒、裝卸、配送成本較高。

　　“但物流成本高企也與我國(guó)處于工業(yè)化的階段特征有關(guān)。”周志成認(rèn)為，我國(guó)處于工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較高，而第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流需求較高，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)物流成本較高。據(jù)估算，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，導(dǎo)致我國(guó)物流成本較發(fā)達(dá)國(guó)家高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　與此同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，導(dǎo)致大宗商品的長(zhǎng)距離、大規(guī)模運(yùn)輸，例如，煤炭、鐵礦石由中西部向東部的長(zhǎng)途運(yùn)輸。另外，隨著沿海制造成本上升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，比如，電子產(chǎn)品生產(chǎn)從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移等，增加了中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

　　此外，我國(guó)生產(chǎn)方式仍然是過(guò)去的“大批量、少批次”方式，這種生產(chǎn)方式不考慮市場(chǎng)實(shí)際需求，先生產(chǎn)后銷(xiāo)售，導(dǎo)致產(chǎn)品大量庫(kù)存，周轉(zhuǎn)速度慢，也造成了較高的存貨倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用。

　　因此，周志成表示，降低企業(yè)物流成本仍有較大空間。“從目前來(lái)看，如果社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率能夠達(dá)到美國(guó)2010年8.3%的水平，可新增經(jīng)濟(jì)效益5萬(wàn)多億元。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則指出，社會(huì)物流成本居高不下，造成產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)成本在越來(lái)越大的程度上被物流時(shí)間和物流成本所取代，并導(dǎo)致物流成本具體分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中所占比重，平均達(dá)到50%至70%甚至更高，從而成為了擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)的新障礙。

　　減負(fù)政策組合拳降成本提效率

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降成本列入五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，提出要幫助企業(yè)降低成本，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”，并明確提出“要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革”。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，降物流成本已經(jīng)列入相關(guān)部門(mén)今年重點(diǎn)工作。目前，商務(wù)部等部門(mén)已經(jīng)展開(kāi)密集調(diào)研，并聯(lián)合研究具體方案。其中，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等部門(mén)正在一起詳細(xì)梳理涉及流通企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，包括過(guò)路費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不合理收費(fèi)，以達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力的目的。

　　另一方面，商務(wù)部將深入推進(jìn)流通改革，提高流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平被列為商務(wù)部工作首位。

　　“下一步要進(jìn)一步深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前正在研究擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍和品種范圍。比如說(shuō)，貨架、傳送帶、運(yùn)輸車(chē)輛等也都要標(biāo)準(zhǔn)化。”商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)鄭文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)主要是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的一些城市展開(kāi)，以托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，試圖以此帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。參加試點(diǎn)的企業(yè)普遍反映，相關(guān)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)服務(wù)規(guī)范化水平提高后，可提升備貨效率30%以上，裝卸貨效率50%以上，車(chē)輛周轉(zhuǎn)效率1倍以上，庫(kù)存周轉(zhuǎn)成本降低29%以上。

　　此外，通過(guò)提升信息化水平來(lái)提高物流效率降低成本也是重要舉措。具體包括深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)加快信息化改造，與電子商務(wù)企業(yè)的商流、資金流、信息流融合。提高流通信息化應(yīng)用水平，啟動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，開(kāi)啟智慧物流示范等。

　　攻堅(jiān)深化改革破除體制性障礙

　　多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，降物流成本將迎來(lái)政策密集出臺(tái)年，預(yù)計(jì)相關(guān)政策將從年初開(kāi)始陸續(xù)落地。不過(guò)，降低物流成本的根本還在于加速推進(jìn)流通領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

　　據(jù)了解，今年商務(wù)部等部門(mén)相關(guān)的工作將包括，加快商品流通基本法立法進(jìn)程，落實(shí)好內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境等。頂層設(shè)計(jì)層面，商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流以及京津冀商貿(mào)物流發(fā)展三項(xiàng)規(guī)劃也正在制定中。

　　鄭文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，目前流通綜合改革的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，這項(xiàng)改革與國(guó)內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有很大不同，“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很多試點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是‘破’，而內(nèi)貿(mào)的改革試點(diǎn)，有些是需要在推進(jìn)過(guò)程中不斷探索的，比如創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制怎么建立，如何建立新的商業(yè)模式等，主要是‘建’，沒(méi)有現(xiàn)成的東西，要靠改革去探索。這也只是內(nèi)貿(mào)流通改革的難點(diǎn)所在。”

　　“比如說(shuō)在全國(guó)的法規(guī)出臺(tái)尚需時(shí)間的情況下，可否通過(guò)地方試點(diǎn)來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。以地方立法這條路推動(dòng)全國(guó)的商品流通法制化進(jìn)程，至少是個(gè)有益的探索。”鄭文說(shuō)。