國務院關于事業單位最新工資方案廣東情況分析

　機關事業單位職業年金辦法發布 彌補待遇差

　　國務院辦公廳印發的《機關事業單位職業年金辦法》(以下簡稱《辦法》)，對今年1月公布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》進一步細化。廣東省社科院研究員鄭梓楨認為，這個辦法的公布，消除了之前社會各界對職業年金的揣測，新辦法已經十分具體。隨著養老金并軌方案的推進，職業年金將隨之推進實施。

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，建立職業年金后，如果所在單位是全額撥款單位，職業年金由財政全額補貼，職業年金繳費有保障，退休待遇會相當不錯。

　　分析：職業年金是待遇不降低“第二保險”

　　職業年金，在國外簡稱企業補充養老保險，是指公職人員的補充養老保險，這部分由其所在的機關或事業單位繳納。職業年金是職工工資的延期支付，其目的是為未來的退休養老做準備，以避免基本養老保險不足時所帶來的生活水的下降。

　　今年1月公布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》特別提到，要建立職業年金制度。“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業年金待遇。職業年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。”

　　該決定一公布，很多專家學者認為，“應當”建立的職業年金制度，是這次養老金并軌的最大亮點。隨著辦法的頒布，職業年金具體方案已經成型。

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，從目前出臺的養老金并軌系列方案，包括基本工資調整、職業年金辦法可以看出，現有機關事業單位的正式員工，不應該擔心自己的養老保障問題。

　　他認為，職業年金是公務員養老金并軌后待遇不降低的“第二保險”，建立與企業相同的養老保險制度，雖然機關事業單位繳費基數可能會高，但假如嚴格按照企業基本養老保險來算，退休金的替代率會比之前要低。出于穩過渡考慮，職業年金就得出馬，彌補降低的那部分，而職業年金的標準就是按照這其中的差額設定，使得養老金的替代率仍能達到退休前工資的80%—90%。

　　華南農業大學勞動與社會保障系主任張開云認為，可以預見，公務員以后退休金將分為兩部分，一部分是從社保局領取的養老金;另一部分是職業年金，最終領取的養老金不會很低。按照現在的規定，不管是企業的，還是個人繳納的職業年金，全部納入個人賬號。按照現在的制度，10月1日前入職的公務員到退休時，基礎養老金個人賬戶為8%(單位繳納20%納入社會統籌賬戶)，職業養老金個人賬號至少有12%(含投資運營)。僅從個人賬戶數額上來講，退休后個人賬戶中職業年金總額，比基本養老金個人賬戶還多。

　　釋疑：為何追溯到10月1日實施?

　　很多人不解，這個文件今年3月才制訂，怎么追溯到10月1日?

　　記者了解到，這實際上是對今年1月公布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的延續。今年1月公布的養老金并軌決定中，明確卡死年限：從10月1日起執行。

　　記者從廣東省人社廳了解到，由于養老金并軌實施對象是機關事業單位人員，追溯到幾個月之前實施，從執行角度看并無難度。

　　也許有人產生疑問：10月1日起退休人員如何發放養老金?據省人社廳有關人士介紹，由于并軌具體方案還有待國家的確定，所以，目前廣東機關事業單位退休人員退休待遇仍按照老辦法執行，也就是按照退休前工資的85%-90%發放。

　　據介紹，在養老金并軌具體方案實施后，廣東將對10月1日與實施日之間退休人員的養老金，按照新規定調整，嚴格遵循“多退少補”原則。

　　不過，據介紹，從目前國家出臺的系列措施，包括提高公務員基本工資等方式來看，至少10年退休的機關事業單位退休人員的退休待遇(含職業年金)不會降低。