2019年新公務員法實施細則(二)

除公務員處分的條件等。

　　第十，培訓制度。規(guī)定了對公務員培訓的主要形式，包括：新錄用人員的初任培訓、晉升領導職務人員的任職培訓、從事專項工作人員的專門業(yè)務培訓、全體公務員的更新知識、提高能力的在職培訓。此外，《公務員法》還對公務員參加培訓的時間、培訓的登記管理、培訓情況和學習成績的使用和培訓機構等作了規(guī)定。

　　第十一， 交流與回避制度。規(guī)定了公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與公務員隊伍外的其他公職人員交流。交流的形式有調任、轉任、掛職鍛煉等;并規(guī)定了公務員回避制度，包括任職回避、地域回避、公務回避。此外，《公務員法》還規(guī)定了公務員回避的程序等。

　　第十二， 工資福利保險制度。規(guī)定了公務員工資制度的原則、形式、正常增資機制、工資調查制度等內容，還規(guī)定了公務員的福利和保險制度。

　　第十三， 辭職辭退制度。規(guī)定了公務員辭去公職的程序、不得辭職的情形和擔任領導職務公務員辭去現在職務的程序，并規(guī)定了辭退和不得辭退公務員的情形及辭退公務員的程序等。

　　第十四， 退休制度。規(guī)定了公務員退休的兩種形式：強制性退休和自愿提前退休，并規(guī)定了自愿提前退休的條件。此外，還規(guī)定公務員退休后應享有國家規(guī)定的待遇。

　　第十五， 申訴控告制度。規(guī)定了公務員申訴的人事處理決定的情形和申訴的程序，并對公務員控告的權利和公務員申訴、控告的要求等，也作了規(guī)定。

　　第十六， 職位聘任制度。規(guī)定機關可以經批準對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

　　第十七， 法律責任。規(guī)定了違反《公務員法》的法律責任，包括責令糾正或宣布無效，給予行政處分、行政處罰，追究賠償責任和刑事責任等。

　　第十八，附則。對領導成員的含義，對行使公共管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的參照管理以及《公務員》的施行日期等作了規(guī)定。

　　2內容和特點

　　可歸納為兩個方面：一是關于公務員制度和公務員管理的總括性規(guī)定，包括公務員制度的指導、基本原則，公務員的范圍、條件、義務與權利，公務員的職務與級別，公務員管理機構以及違反公務員法的法律責任等;二是關于公務員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定，包括公務員的錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務員法以暫行條例為基礎，保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也有一些新的發(fā)展