2019關于延遲退休方案的政策分析調查

　延遲退休方案要尋求最大公約數

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日表示，希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，明年在報經中央同意以后向社會征求意見，修改完善，應該是在后年正式推出。但是實施，還有一個相當長的過程。

　　隨著中國人平均壽命的延長，老齡化時代的來臨，養老金缺口越來越大。歐美發達國家陸續采取延遲退休年齡政策來應對老齡化。在這種形勢下，作為人口大國的中國延遲退休年齡也是不可避免的大勢所趨。

　　延遲退休年齡的政策，是一項涉及社會各個群體切身利益的重大政策。人社部部長尹蔚民表示在2017年正式推出延遲退休年齡的方案，應當說在公眾的意料之內，并不讓人感到意外。而且，尹蔚民部長關于延遲退休年齡的表態很務實，還表示要向社會征求意見。除了向社會征求意見、不斷修改完善，最關鍵的是要全面審慎地研究方案，務必尋求社會最大公約數，讓絕大多數人感到可行、滿意。

　　首先是要做好釋疑工作，回應公眾的疑問。比如延遲退休會不會影響青年人就業等等，讓公眾心里有個底。其次，延遲退休年齡方案，應該反復征求民眾意見，聽取最廣大民眾的聲音。只有反復不斷的征求公眾意見，充分考慮到不同群體的訴求，才能最大可能地確保延遲退休的公平原則，才能讓延遲退休方案更科學。再者，及時發布延遲退休政策的配套方案，讓政策執行更加順暢、到位。

　　相關調查

　　逾四成受訪者延遲退休最該注意“分類管理”

　　3月10日，針對社會關注的延遲退休的問題，人社部部長尹蔚民在答中外記者問時說，爭取今年完成方案制定，明年報請國務院，后年正式推出，方案推出至少五年后才會實施;方案將每年延遲退休幾個月，逐漸延至法定年齡。該表態引發廣泛關注，公眾對此怎么看?本期“京報調查”(新京報與清研咨詢聯合推出)就此展開調查。

　　■旁邊評論

　　延遲退休要瞻“前提”顧“后效”

　　醞釀多時后，“延遲退休”政策設計的輪廓已漸趨明晰，落地也只是時間問題。盡管延退必然性跟民眾接受度之間的“斷鏈”，仍會造成輿論場的糾結，可得看到，在養老基金壓力劇增、社會老齡化的倒逼，還有延退話題的幾度預熱下，民眾對漸進式延退的心理準備正遞增。

　　饒是如此，漸進式延退也得慮及其可能的后效。“京報調查”中，不少人就很關注延退能否同步提高養老金收入、實現“分類管理”的問題。這也敦促制度細節上的完善，比如怎樣調節漸進的“坡度”，以減緩延退對個體生活的影響;怎么提高養老金替代率，不讓民眾吃虧等等。唯有周全考量、縝密設計，才能讓方案實現利益兼顧，贏得廣泛認同。