事業(yè)單位養(yǎng)老改革最新消息,不降退休待遇(三)

事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　其中，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，既是落實(shí)十八屆三中全會(huì)部署，更是為避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員兩個(gè)群體的社保改革相互比照、難以單兵突進(jìn)，為改革推進(jìn)減少阻力。

　　職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，可以有效保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇水不降低，為改革的實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例建立在工資基數(shù)的基礎(chǔ)之上，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與工資制度緊密掛鉤。自2006年以來(lái)，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)7年未曾調(diào)整，“工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”尚未建立。若要啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與之相適應(yīng)的工資制度也須同步完善、彼此配套。

　　退休人員的待遇調(diào)整和計(jì)發(fā)辦法密切相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)“待遇水與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水和退休年齡更緊密掛鉤”，即通俗意義上的“多繳多得”，就必須實(shí)行與繳費(fèi)相聯(lián)系的待遇計(jì)發(fā)辦法，并由此形成退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　改革在全國(guó)范圍內(nèi)同步實(shí)施，也是試點(diǎn)地區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一。目的在于避免各地區(qū)之間由于改革時(shí)間表不同而互相攀比，延宕改革整體進(jìn)程。

　　受訪專家表示，透過(guò)“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的基本思路，可以看出中央對(duì)于此項(xiàng)改革的決心之大，亦可預(yù)估出改革的難度之大。尤其是涉及新制度的設(shè)計(jì)、建立、完善，其中的若干關(guān)鍵問(wèn)題仍待破解。

　　特別是，如何緩解巨額歷史欠賬對(duì)于基金遠(yuǎn)期支付形成的持續(xù)性壓力;改革初期機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)“基金池”是否要互聯(lián)互通;基金如何避免“散、碎、零”，一舉實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌;通過(guò)哪些手段避免貧困地區(qū)財(cái)政無(wú)力繳費(fèi)，出現(xiàn)逃繳、少繳、欠繳現(xiàn)象;怎樣提高基金的運(yùn)營(yíng)效率，讓3900萬(wàn)人的養(yǎng)老錢(qián)保值增值;如何確保個(gè)人賬戶在設(shè)立之初就能做實(shí)而不成為空賬;怎樣逐步縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率之間的差距，彌合待遇鴻溝……其中的很多問(wèn)題，既是新問(wèn)題，也是老問(wèn)題;既涉及新制度的建立，更觸及原有制度的完善。

　　“面對(duì)如此艱巨的改革，更要做好‘預(yù)期管理’。無(wú)論是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革對(duì)象，還是期待改革的一般公眾，都要對(duì)改革的結(jié)果有個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不能期望改革‘一步到位’”，曾多次參與養(yǎng)老保障課題研究的國(guó)家發(fā)改委宏觀院社會(huì)發(fā)展研究所關(guān)博博士表示。

　　啃掉最硬的一塊骨頭

　　“是令人難忘的。這一年，我們銳意推進(jìn)改革，啃下了不少硬骨頭。”在新年賀詞中提到