關于公務員漲薪的淺析

專欄：給公務員漲薪勢在必行 不是所有人都有權力

保持一支穩定且專業的公務員隊伍非常重要

【任俊峰專欄】

　　日，辦公廳發文提出，推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險。注重從基層培養選拔干部，加大從村、社區干部和優秀大學生村官中考錄公務員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。

　　給公務員加薪是一個敏感的話題。特別是在當下全民反腐的大背景下，公務人員的腐敗問題本身十分嚴重，暴露出來的細節和金額觸目驚心，導致民眾對公務員產生了嚴重的信任危機。在這時候，如果有人敢站出來聲稱應該為公務員加薪，顯然不合時宜。

　　在這里，首先要回答幾個問題，即是什么導致了腐敗?是不是所有的公務員都很腐敗?眾所周知，腐敗源自權力，權力導致腐敗，但權力只掌握在少部分手中，并不是所有的公務員都會擁有導致腐敗的權力，或者說，對那些身處基層的公務員來說，從來沒有獲得過權力，也不可能與腐敗產生密切的關系。這時候，我們有必要用公正的標準，來評價他們的工作。如果社會輿論對公務員腐敗的評判，失去了客觀和冷靜，對數百萬基層公務人員顯然是不公的。

　　有數據顯示，目前我國基層公務員的薪酬標準明顯偏低，很多崗位如鄉鎮、街道以及一些冷門崗位，受關注率低，工作強度也很大，承受的壓力也不小，特別是當前官民關系比較微妙，公務員哪怕有一點失誤或者差錯，很容易被放大，導致輿論的譴責。但是這些基層人員的收入，陷入了長期的不增長或者慢增長，活多錢少，而權力腐敗又導致體制內貧富差距的拉大，對此，基層公務員常有抱怨的聲音。

　　在我國目前的政治體制下，公務員的整體素質非常重要，關系著中國各級政府的治理能力。而基層公務員的待遇差，不但影響工作積極性，而且容易導致工作效率低下，“不作為”和“亂作為”問題突出，更為關鍵的是，收入的下降導致崗位吸引力降低，精英群體可能會流向企業和個體工商業，這致使政府整體素質的下降。當然，從全球的發展經驗看，精英群體走向市場未必是壞事，但是對中國來說，一個能力強，水高的政府同樣重要。

　　另外，薪酬的偏低，不可避免的一種情況是，基層公務員被迫尋求另外的致富途徑。無論是私下“創業”，還是尋找“灰色收入”，以及向腐敗靠攏，這都伴隨著“不作為”和“亂作為”的問題，對政府的高效運轉、行業形象和公信力都形成了破壞。

　　最，國內掀起了學習新加坡熱，無論是政府還是民間都對新加坡的管理體制很感興趣。在現實中，新加坡(還有香港等地)公務人員的收入，在當地處于非常領先的位置，也就是我們理解的“高薪養廉”。實踐證明，高薪制度在新加坡還是取得了非常理想的效果。

　　不過也有人提出，“高薪養廉”未必能解決問題。我國宋朝時就使用過高薪政策，而清代也曾推行過“養廉銀”制度，但是并沒有從根本上遏制腐敗，反而導致政府機構的臃腫，財政負擔加重。這些歷史經驗，確實有值得借鑒之處，但也并非就是定律，比如，我們看到明朝官員的俸祿非常低，但是官場卻極其腐敗，因為官員普遍通過貪污受賄、權力尋租來攫取金錢。

　　綜合各方面經驗，并結合我們的現實，公務員薪酬不一定要很高，但是一定要合理，關鍵是要跟得上經濟增長的速度。用合理的薪酬來保持一個穩定且專業的公職人員隊伍，是非常有必要的。

　　在提高基層公務員薪酬的同時，有必要對權力加以限制和有效的監督，去除灰色收入和不正當收入，懲治腐敗。腐敗是公務員系統的毒瘤，不但造就出一個個貪官，而且污染了整個肌體的純潔性。