2019淺談央企高管薪酬:“官商通吃”不合理

　　一邊拿著百萬年薪，一邊享受著高級別的行政待遇，部分央企負責人這種“左手富貴，右手高官”的日子有望在新一輪的央企酬薪改革中被打破。在接受人民財經采訪時，多位專家表示“官商通吃”現象不合理。

　　據媒體報道，由人社部牽頭、財政部等部委參與的對央企主要負責人的薪酬調整方案已在草擬中。這份計劃草案的一個主要建議是，央企、國有金融企業主要負責人的薪酬將削減到現有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元。

　　部分央企高管年薪過高，早為民眾所詬病。今年5月，人民網曾推出《央企薪酬排行榜》。其中，中集集團總裁麥伯良以869.7萬元，不但奪取了央企總經理薪酬之冠，而且在所有已披露上市企業總經理薪酬中也居于首位。

　　分行業來看，在收入過百萬的央企總經理中，制造業、金融業、房地產業和批發零售業占比較多。過百萬總經理薪酬中有近三分之一出身制造業，其中電子設備制造業巨多;金融業、房地產業也不必多說;批發零售業則是受國家經濟結構調整利好影響，去年凈利潤同比大幅增長27.44%。

　　人民網分析發現，雖然企業持續虧損，總經理卻拿著高薪。具體來看，退市長油連續多年虧損數十億，但總經理李萬錦依然享有50多萬的薪酬。緊隨其后的是幾家戴星戴帽企業，連年虧損的業績也沒有撼動總經理的薪酬。有的企業以強調“經營者個人貢獻”為由，自定高薪酬;有的企業實行“股權激勵”，幾年間高管人員獲得高額個人收益，而企業卻經營虧損。

　　表面上看，央企高管年薪似乎并沒有高得離譜，但由于各個央企之間薪酬差距較大，年薪高達幾百萬元甚至上千萬元的央企高管并非個別。值得注意的是，除了薪酬，“職務消費”等隱性收入在央企高管的收入中占比很大，有論者稱“薪酬收入只是央企高管的零花錢”，而這部分收入事實上很難得到有效監管。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴記者，歐洲也有類似的限薪措施，但是我國和歐洲薪酬改革的背景有比較大的差異，它們的主要目的是降低系統性風險，保護股東的權益，穩定金融行業市場，而我國改革主要為了給國有企業功能重新定位和更好做好反腐倡廉工作。

　　國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，我國“官商通吃”制度是不可理的，世界上很少見，這種不合理的制度導致有些央企高管的收入過高。他認為，職業經理人不能由政府官員來擔任。

　　到底國企的高管該拿多少錢，比較的標準是同級別政府官員，還是同等規模的民營甚至外資企業?這樣的爭論由來已久。劉元春認為，我國的薪酬體系相當復雜，當前的央企高管薪酬改革的政策還在完善之中。對于不同類型的企業，高管應該根據其具體職能確立其薪酬。他認為：“行政型高管的薪酬應該和公務員薪酬相匹配，市場競爭型的企業高管，應該同職業經理人的薪酬一致。”