教師和事業(yè)單位漲工資淺談

　　教師和事業(yè)單位漲工資，需要公開討論

　　最近幾天，在教育界，比酷暑更熱的是關(guān)于教師要漲工資的消息，不過教育部新聞辦7月23日卻對(duì)此澆了一盆冷水：網(wǎng)傳“教師工資改革試點(diǎn)方案出臺(tái)”，不實(shí)!同時(shí)，7月24日，“2015中國薪福金融高峰論壇”在西寧召開。人社部勞動(dòng)工資研究所主任馬小麗表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革提上日程，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。(7月24日《東方早報(bào)》)

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，7月1開始施行。《條例》就作出規(guī)定，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。所以，教師漲薪也好，其他事業(yè)單位漲薪也好，都不是啥秘密。如果沒有意外，下一步是一定會(huì)推進(jìn)的。

　　從大的背景上說，根據(jù)《條例》，未來事業(yè)單位職工社保將和城鎮(zhèn)職工社保并軌。整體而言，未來事業(yè)單位大部分福利“參公”的好日子行將結(jié)束。顯然，此改革方向值得肯定。如果條例得以落實(shí)，意味著事業(yè)單位職工的隱形福利實(shí)際會(huì)減少。若此，事業(yè)單位一定程度的漲薪，可算一種補(bǔ)償。但何為事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，漲薪又由誰說了算?

　　特別是目前，事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工社保并軌未實(shí)現(xiàn)的情況下，就開始談事業(yè)單位漲薪，公眾不反對(duì)才怪。所以，當(dāng)公眾看到“事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道”之時(shí)，不要責(zé)怪公眾不夠理性。當(dāng)然，這其中，教師等特殊事業(yè)單位群體漲薪，公眾相對(duì)能理解。因?yàn)樗麄兊呢暙I(xiàn)比較大。

　　其實(shí)事業(yè)單位工資，不是公眾不希望其不增長(zhǎng)就不會(huì)增長(zhǎng)，近年來，事業(yè)單位工資一直處于增長(zhǎng)之中。而且比較其他除國企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個(gè)社會(huì)的上游。當(dāng)然事業(yè)單位類型有不同，工資高低和組成也各異，不能絕對(duì)地說所有事業(yè)單位工資和福利都過高。而且最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，事業(yè)單位職工的收入應(yīng)該與其社會(huì)貢獻(xiàn)匹配，并與社會(huì)整體的收入分配狀況協(xié)調(diào)。

　　目前的情況恰恰是，那些和權(quán)力部門關(guān)系緊密，甚至是有一定行政職權(quán)的事業(yè)單位因?yàn)橛�利能力�?qiáng)，其職工的收入偏高。而那些真正從事社會(huì)公益，并無行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營能力的事業(yè)單位，反倒收入和福利較低。因此，未來“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。讓那些貢獻(xiàn)較大、勞動(dòng)付出較多的事業(yè)單位職工獲得合理的回報(bào)，而那些自身有盈利能力的事業(yè)單位，反倒應(yīng)該被嚴(yán)格限制工資和福利。

　　另外，如上所述，事業(yè)單位漲薪應(yīng)該和社會(huì)整體收入分配協(xié)調(diào)。更重要的是，這些要公開辯論，互相制衡和妥協(xié)之后拿出都能接受的方案。

　　一個(gè)社會(huì)，所有群體的收入增長(zhǎng)都應(yīng)該被考慮。隨著具體情況的變化，譬如物價(jià)上漲，每個(gè)人的勞動(dòng)所得逐步增長(zhǎng)都是合理的。但這首先應(yīng)該是同步的，包括事業(yè)單位職工，也包括最受詬病的國企職工和公務(wù)員，更要包括其他群體。而目前我們特別嚴(yán)重的問題是，社會(huì)收入分配失衡加劇，普通公眾的收入增長(zhǎng)乏力。因此，在給事業(yè)單位職工漲薪的同時(shí)，至少必須同時(shí)考慮整個(gè)社會(huì)的收入分配改革問題。

　　換句話說，收入分配改革應(yīng)和事業(yè)單位職工(包括國企職工、公務(wù)員)調(diào)薪同步。這些群體調(diào)薪，只該是我們整個(gè)社會(huì)收入分配改革的一部分，而不能反其道而行，只給他們漲薪，普通公眾的收入?yún)s遲遲得不到合理增長(zhǎng)。