第一章 總則

第一條為了有效控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于戶籍在其他省、市、自治區(qū)，以生育為目的或可能生育子女，現(xiàn)居住我區(qū)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的已婚育齡流動(dòng)人員（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)人口）。

第三條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合治理，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必要的保障。

第四條自治區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作；各地（市）、縣計(jì)劃生育部門(mén)主管本行政區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第五條公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合計(jì)劃生育部門(mén)共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。

第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作以現(xiàn)居住地為主，由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)服從戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督和檢查。

第七條流動(dòng)人口需要領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，向女方或男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計(jì)劃生育部門(mén)申請(qǐng)辦理。

第八條在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府及計(jì)劃生育等部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 職責(zé)

第九條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：
　　（一）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育；
　　（二）督促、檢查已婚育齡人員落實(shí)節(jié)育措施并與其建立聯(lián)系制度；
　　（三）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外出的育齡人口辦理婚育證明。婚育證明的內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲情況等；
　　（四）按照有關(guān)規(guī)定為外出的已婚婦女審批《生育證》。

第十條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)是：
　　（一）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育；
　　（二）查驗(yàn)已婚育齡人員的婚育證明，組織有關(guān)單位向育齡夫婦提供避孕節(jié)育措施服務(wù)；
　　（三）定期查驗(yàn)已婚育齡人員的《生育證》，并建立登記制度；
　　（四）檢查督促有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理措施；
　　（五）向上級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)反饋流動(dòng)人口生育情況。

第十一條流動(dòng)人口在我區(qū)生育子女的，應(yīng)當(dāng)持有戶籍所在地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出據(jù)的《生育證》。

第十二條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)交驗(yàn)婚育證明或《生育證》，經(jīng)查驗(yàn)簽章后，方可申請(qǐng)暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、外來(lái)人員就業(yè)證。對(duì)無(wú)婚育證明或證明不完備的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。

第十三條公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)在審批暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、外來(lái)人員就業(yè)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查流動(dòng)人口持有的婚育證明或《生育證》。對(duì)沒(méi)有經(jīng)計(jì)劃生育部門(mén)查驗(yàn)或簽章的，不予批準(zhǔn)。

第十四條用工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受現(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第十五條向流動(dòng)人口出租房屋的房主，有責(zé)任協(xié)助計(jì)劃生育部門(mén)做好已婚育齡人員的計(jì)劃生育管理工作。發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃外懷孕或生育的情況，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計(jì)劃生育部門(mén)。

第三章 節(jié)育

第十六條節(jié)育手術(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆錀l件的醫(yī)療、婦幼保健單位，由經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員施行。手術(shù)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》，確保已婚育齡人員的安全。

第十七條有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得隨意取出節(jié)育器，如有特殊情況，需憑戶籍所在地有關(guān)部門(mén)的證明。

第十八條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)定期到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受節(jié)育措施落實(shí)情況的檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出據(jù)落實(shí)節(jié)育措施的證明。

第十九條流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定，已受現(xiàn)居住地或戶籍所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)出據(jù)相關(guān)證明材料。

第二十條流動(dòng)人口施行節(jié)育手術(shù)的費(fèi)用，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，可以在戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計(jì)劃生育部門(mén)申請(qǐng)報(bào)銷。

第二十一條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理費(fèi)按程序由自治區(qū)物價(jià)局與自治區(qū)財(cái)政廳共同審批。

第二十二條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。計(jì)劃生育監(jiān)督、檢查所需經(jīng)費(fèi)，按程序申報(bào)，由同級(jí)財(cái)政安排。

第四章 罰則

第二十三條對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的單位，由所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)處以1000元以下的罰款；對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人處以200元的罰款。

第二十四條不按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)通知后，限期內(nèi)仍不補(bǔ)辦，或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)予以警告，并可以處200元以下的罰款。

第二十五條向流動(dòng)人口出租房屋的房主，不履行對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育監(jiān)督義務(wù)，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕或生育不報(bào)告的，由所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)處以1000元以下的罰款。

第二十六條流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)按照《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條對(duì)偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人予以警告，可以處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　辦證人員拒絕為流動(dòng)人口辦理婚育證明或出據(jù)假婚育證明的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。

第二十八條公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)工作人員審批流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)解釋。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行