以吉林省某縣為例，城鄉班主任津貼基本穩定在160元左右，因為縣城基本上沒有早晚自，而農村地區學校多為寄宿制學校，早晚自時間的報酬沒有得到體現。

當你為孩子怎么能上一所更好的學校絞盡腦汁、焦躁不安時，你有沒有關注過他們。

他們，是沉默的大多數。他們留守鄉村，在相對匱乏的物質條件下認識世界，遙望世界。

4月1日，中央深改領導小組審議通過《鄉村教師支持計劃》，提出發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公、有質量的教育，是功在當代、利在千秋的大事。會議確定，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置。

可以預見，幾百萬鄉村教師期盼以久的春天來了!

欲解其困，必先知其難。不久前，大學高考研究院發布了針對貧困地區學齡兒童及農村小規模學校師資狀況的調研報告，今天，就讓我們一起關注他們的現實生存狀態。

圖1 三類學校學生“學習適應性”問題對比

圖2 三類學校學生性格問題對比

貧困地區兒童大多被動學習

為了更客觀地評價貧困地區學齡兒童的心理健康狀況，結合教師問卷調查中對學生心理、學習適應性等的評價，對省城小學生和貧困縣(鄉鎮中心小學和村小、教學點)小學生在性格問題、情緒問題、行為問題、人際關系、學習適應方面進行了對比分析(見圖1、圖2)。

關于影響素質類培養課程效果的主要因素，超過九成的農村校長反映“缺乏學科專業的教師”;超過七成的校長表示“教學設施設備不齊全”，超過半數的村小、教學點校長認為“被主課占用，為應付升學和考試”;反映“學生缺乏學習興趣和動力”的村小、教學點的校長的比例(25%)均高于省城小學(10.7%)和鄉鎮中心小學(15.6%)。

貧困地區農村小學與省城小學差距懸殊，貧困地區農村小學一半左右的學校每學期經費投入在100元以下或100元?200元間，而省城小學通常會有兩成的學校經費投入在5000元以上或10000元以上。

農村小規模學校：缺教師，不專業

樣本：為清晰界定農村小規模學校，嘗試將每年級學生人數不多于40人的農村學校定義為農村小規模學校，即把在農村地區的學生規模不多于240人的學校定義為農村小規模學校。據2012年官方數據統計，我國農村地區學生少于240人的小學(含教學點)有16萬余所(個)，占當時全國小學總數(228585所)的70%左右;學生人數少于120人的小學(含教學點)有11萬余所(個)，占當時全國小學總數48%左右。

農村小規模學校師資隊伍基本特點

以中青年教師為主、本土教師是主體、教師學歷結構基本優化及基本實現在編目標成為農村小規模學校師資隊伍基本特點。

從調研的1032名農村小規模學校教師基本信息來看，男教師比例為49.3%，女教師比例為50.7%，農村小規模學校教師師資性別基本均衡，但校際男女教師比例失調現象嚴重。

我國農村小規模學校教師以本地人為主，戶籍為本村的占13.2%，本鄉鎮其他村為34.9%，本縣其他鄉鎮為44.0%，在農村小規模學校教師中具有本縣戶籍的教師占調研教師總數的92.1%。

在1032名農村小規模學校教師中，本科學歷占36.5%，大專學歷占33.1%，高中或中專學歷占28.2%，初中及以下僅占2.2%。(見下圖)

農村小規模學校教師在編老師占1032名教師總數的86.9%，基本實現“在編”目標。

貧困地區村小、教學點師資力量薄弱

在信息技術課配備專職教師的數量上，省會學校與貧困縣學校差異巨大。省會城市學校擁有專業信息技術教師的比例為84.38%，貧困縣為40%，相差兩倍之多。

貧困地區農村小學教師隊伍結構性缺編現象嚴重。從“是否有該學科專業的教師任教”的教師配備來看，貧困縣農村小學教師隊伍結構性缺編現象嚴重：總體來看，與省會城市小學相比，非常缺乏音樂、體育、美術、信息技術等學科的教師，村小和教學點奇缺。貧困地區農村小學音、體、美、科學課程配備專職教師的數量不如省城小學配備充分，這些擔任(專職或兼職)音、體、美、科學課程的老師接受學科專業培訓的機會遠低于省城小學教師，這在相當程度上制約了貧困縣農村義務教育教學質量的提高，也阻礙了素質教育的推進。

貧困縣農村小學教師的教學專業化水遠低于省城小學教師的水。貧困縣農村小學教師教學中最為突出的是“教育教學觀念陳舊、與新課標的要求有差距”和“缺乏專家引領，提高教學水的探索較盲目”，有超過一半的教師認為自己教學中存在這樣的問題，除了在“缺乏專家引領，提高教學水的探索較盲目”的省城小學教師比例(58.75%)要高于貧困縣農村小學教師(51.2%)外，在其他方面(“與學生溝通方法和能力欠佳”“知識面狹窄，知識結構有缺陷”“心理健康教育知識和技能欠缺”等)，貧困縣村小學教師面臨的教學問題的人數比例都要高于省城小學教師。

農村小規模學校師資建設五大困境

農村小規模學校教師工作量大

從農村小規模學校教師授課情況來看，農村小規模學校教師工作量大。雖然62.7%的農村小規模學校教師所帶年級數不多于1個年級，但仍有不少教師所帶年級數較多。在教師講授科目方面，48.3%的教師承擔兩門及以下的教學任務;32.0%的教師需要承擔3-4門教學任務;28.9%的教師承擔四門以上教學任務。

通過對農村小規模學校教師備課、上課、改作業、課后輔導、自主學習、校務工作、學生生活、家庭生活等幾方面的時間安排進行調查，發現農村小規模學校教師均一天工作長達12小時。

農村小規模學校教師待遇差

案例一：以吉林省某縣為例，城鄉班主任津貼基本穩定在160元左右，因為縣城基本上沒有早晚自，而農村地區學校多為寄宿制學校，早晚自時間的報酬沒有得到體現。

調研數據顯示，農村小規模學校教師實際工資均在2500元左右，同時他們認為每月工資在4500元左右更能滿足他們的發展需求(見表1)。21.7%的農村小規模學校教師沒有享受應有的社會保障，39.1%的農村小規模學校教師享有三險一金，39.2%的農村小規模學校教師享有五險一金;在學校是否定期組織教師進行體檢中，85.4%的農村小規模學校教師明確提出未曾參加過相應的體檢。

案例二：甘肅省L縣調研發現，80%的教育經費投放在了縣城的學校，而占全縣95%的農村學校僅分得20%教育經費，導致農村學校教師研修等專業化發展方面經費出現嚴重不足。

表2為小規模學校教師領取“鄉村教師生活補助”情況。以甘肅省為例，該省為落實農村教師生活補助，為農村教師提供160元的生活補助，對于經濟不斷發展、物質水不斷提高而農村教師整體薪資偏低的現狀而言無異于杯水車薪。

農村小規模學校教師生存環境不容樂觀

在1032名農村小規模學校教師中有48.6%的教師不住校。根據農村小規模學校非住校教師的交通方式與單程用時統計，不住校教師中交通工具以步行與摩托車為主，分別占24.9%與21.4%。

在51.4%住校教師中，有79.9%的教師享受學校提供的周轉房。但是，就住宿條件來看，農村小規模學校教師生活設施配備不足，周轉房中配備廁所比例為32.0%，浴室為5.1%，取暖設備為41.4%，自來水為39.2%(見下圖)。在住校教師中仍有20.1%的農村小規模學校教師沒有享受周轉房，他們均每年需支付3471元的房租費用，使本來就生活拮據的農村小規模學校教師更加困難。

農村小規模學校教師流動不合理

案例三：湖南懷化某縣農村小規模學校一位教師表示：“我已經在這所學校呆了幾十年了，從這所學校是完全小學一直到現在幾個人的教學點，我一直都在這里。”

農村小規模學校年輕教師不合理流動現象突出。年輕的教師不愿扎根基層，通過各種關系調到縣城或者市區已屢見不鮮，實在轉不走關系就借調出去，農村小規模學校出現大量在編不在崗的教師。而農村小規模學校年齡偏大教師卻無法流動。農村小規模學校教師的不合理流動，極易對學校師資隊伍建設帶來不良影響。

農村小規模學校師資培訓“形式化”

案例五：甘肅省某縣農村小規模學校某教師在訪談中表示：“農村教師工資基本都差不多，累死累活學這學那與啥也不學最后再算績效時，相差也不過二三百元，那又何必去參加什么培訓。”

教師培訓是提高教師質量的重要手段之一，國家也為此投入了相當的人力、物力、財力，但教師培訓的結果卻不盡如人意。就農村小規模學校教師培訓而言，一方面教師職前培訓理論與實踐嚴重脫節，培訓內容以教育理論知識為主，缺乏實踐性指導;另一方面農村小規模學校教師職后學習動力不足。農村小規模學校教師職前、職后培訓收效甚微，對于學校師資隊伍的專業化發展、教師職業幸福感的提升都將造成不利影響。

對策建議

加強農村小規模學校教師標準化體系建設;

完善農村小規模學校教師管理機制，建立教師經費保障機制;

合理規范農村小規模教師流動;

尊重并協調多方利益訴求，緩和教師隊伍之間的矛盾。