5年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪(fǎng)總量的 %。，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自XX年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

　　4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)產(chǎn)生。，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

　　五、存在的信訪(fǎng)問(wèn)題

　　一是信訪(fǎng)總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償