進城打工有望回鄉(xiāng)領(lǐng)退休金

我省醞釀推出流動人員養(yǎng)老保險省內(nèi)接續(xù)辦法

中新浙江網(wǎng)5月14日電 從衢州到杭州工作的張成，雖然今年才27歲，但已經(jīng)輾轉(zhuǎn)我省各地工作，是個熟練的泥瓦工。雖然他還年輕，而且身體也不錯，但工作閑暇，他也在考慮自己今后的養(yǎng)老問題：“城里人繳養(yǎng)老保險可以防老，我整天換地方找工作，這里交了保險，換個城市就得重新來過，交了也白交，以后該怎么辦呢?”

記者昨天從省政府辦公廳了解到，今年我省勞動保障部門定下了多項惠民政策的目標(biāo)，其中重要一項就是要解決流動人員養(yǎng)老保險的接續(xù)問題。新政策一旦實行，在杭州等城市打工的農(nóng)民工，在工作地繳了養(yǎng)老金，退休回家后，就可在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)退休金了。

流動人員

養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移受阻

“流動人員，主要的人群還是農(nóng)民工，他們養(yǎng)老保險問題，關(guān)系到幾十年后養(yǎng)老模式的構(gòu)建。”昨天，省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處的副處長項薇，明確解釋了我省醞釀養(yǎng)老保險接續(xù)政策的初衷。

目前我省參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工只有200多萬，大部分人員屬于頻繁流動的參保人員。在一般農(nóng)民工心目中，并不把養(yǎng)老保險作為今后養(yǎng)老的依靠，養(yǎng)兒防老仍是他們心目中養(yǎng)老模式的首選。

除了觀念上的問題外，更多還是制度的制約。“按照現(xiàn)行制度，農(nóng)民工應(yīng)參加各類社會保險，但農(nóng)民工流動比較頻繁，而且到一定年齡后往往回鄉(xiāng)生活，因而會遇到社保關(guān)系轉(zhuǎn)移上的障礙。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系和個人賬戶資金。這意味著轉(zhuǎn)入地將更多地承擔(dān)該職工退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并且還要承擔(dān)今后養(yǎng)老金的調(diào)整部分”。項薇舉例，當(dāng)一名農(nóng)民工從A城市流動到B城市，作為接收的B城市，接收了轉(zhuǎn)入人員后，在基金上，除了較少量的個人賬戶資金的轉(zhuǎn)入外，卻要支付其相當(dāng)年限的養(yǎng)老費用;另一方面，退休人員在B城市生活，還要參與分享這個城市的公共資源，客觀上加重了B城市的負擔(dān)。鑒于此，各地出臺了一些土政策，使養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移受阻。按照現(xiàn)行的制度，參保農(nóng)民工一旦流動，往往中斷原城市的養(yǎng)老保險，一次性領(lǐng)一筆錢后到另一個城市繼續(xù)參保(或中斷)。此做法將影響農(nóng)民工社保的繳費年限，進而影響他們退休后享受退休金的額度。

個人賬戶和統(tǒng)籌金

可打包轉(zhuǎn)移

“流動人員養(yǎng)老金流動障礙，如果解決不好，將影響到幾十年后這類人群的養(yǎng)老問題。目前國家已著手研究流動人員養(yǎng)老關(guān)系的接續(xù)政策，各地也在進行積極的探索。”項薇說。

目前，比較被認(rèn)可的解決思路有三種：一是按個人賬戶儲存額的適當(dāng)比例配比轉(zhuǎn)移;或是在轉(zhuǎn)移個人賬戶基金時，同時轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。二是維持現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移辦法，國家建立轉(zhuǎn)移補償機制，對轉(zhuǎn)入地實行適當(dāng)補貼。三是流動人員退休時按照戶籍所在地退休，并在該地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

目前我省已開始積極研究符合我省省情的接續(xù)辦法。初步確定按照第一種思路，即轉(zhuǎn)移時把個人賬戶和相應(yīng)的統(tǒng)籌基金一起打包帶走的方法。但此做法僅限人員在省內(nèi)流動時使用，出省轉(zhuǎn)移的辦法需要國家政策指導(dǎo)。

項薇最后說：“完善流動人員的養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)，將會很好地維護參保人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，也將極大地推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老方式從傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老模式向社會養(yǎng)老的模式轉(zhuǎn)變，從而大大緩解今后政府的養(yǎng)老壓力。”

我省社保體系日益完善

我省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，社會化發(fā)放率達到100%。20以來連續(xù)四年對全省企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金進行了調(diào)整，比2002年人均增加了378元。

目前，我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到了1180元，養(yǎng)老金待遇位居全國省區(qū)第一，逐步縮小了企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的待遇差。截至今年初，全省企業(yè)有1076萬人參加了養(yǎng)老保險。企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余604億元，支付能力達到28個月，比2002年末提高了17.3個月。

在農(nóng)民工的勞動保障工作機制上，我省也在各個方面加大工作力度，消除對農(nóng)民工進城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，改善他們的就業(yè)環(huán)境和條件。去年年初，全省共追回被拖欠的職工工資達6.1億元。到2007年11月，全省已經(jīng)完成解決企業(yè)工資歷史拖欠工作任務(wù)。

為保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，我省開展了農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險專項擴面行動，實行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法。我省農(nóng)民工社會保險參保率高于全國均水。據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊的統(tǒng)計，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的農(nóng)民工分別比全國均高16.9、14.4、12.8、13.8個百分點。