機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌進(jìn)入實(shí)際操作階段

時(shí)至8月，距離年初國(guó)務(wù)院發(fā)文終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制已過(guò)去將近半年。而隨著地方實(shí)施方案的逐漸成熟以及基本工資調(diào)整的完成，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌將正式邁入實(shí)施階段。與之同步，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的一項(xiàng)配套措施，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。

“此次工資調(diào)整，其實(shí)不是漲工資，實(shí)際是變?yōu)楫?dāng)期工資加未來(lái)延期支付的薪酬，是針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌做的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌揭開(kāi)了中國(guó)養(yǎng)老金深入改革的序幕，先行理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬體系，有利于為后續(xù)實(shí)施改革鋪路。但此次并軌只是實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)公平，三大群體合并為兩大群體：職工一個(gè)計(jì)劃，居民一個(gè)計(jì)劃，但后續(xù)遺留問(wèn)題仍然存在，尤其是并軌后的結(jié)構(gòu)缺陷亟待解決。

年內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)2號(hào)文)后，青海、四川等地陸續(xù)出臺(tái)貫徹意見(jiàn)，湖北、青海等地還專門成立了以省委省政府主要負(fù)責(zé)人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了確保地方落實(shí)執(zhí)行好這項(xiàng)改革，在國(guó)務(wù)院文件發(fā)布次日，人社部便召開(kāi)了電視電話會(huì)議。3月，人社部、財(cái)政部下發(fā)通知，要求各地區(qū)“抓緊研究制定實(shí)施辦法”，并在今年5月底前把實(shí)施辦法、工作方案向兩部委備案。經(jīng)兩部委備案批準(zhǔn)后，方啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)改革。

據(jù)了解，目前多省正在做前期準(zhǔn)備工作，并表態(tài)年內(nèi)要啟動(dòng)實(shí)施改革;有的省份流程已走到了省級(jí)層面，實(shí)施方案不日便可對(duì)外發(fā)布。以東部省份福建為例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期準(zhǔn)備工作，包括人員摸底、財(cái)政測(cè)算、政策宣傳等，預(yù)計(jì)10月份將全面啟動(dòng)改革。

個(gè)人繳費(fèi)約600元

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制之所以稱為“雙軌”，不僅是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老金待遇高于企業(yè)退休人員，更因?yàn)檫@種高標(biāo)準(zhǔn)是建立在前者不用繳費(fèi)的基礎(chǔ)上。因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工也要和企業(yè)員工一樣開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)國(guó)發(fā)2號(hào)文要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人所需繳費(fèi)項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和職業(yè)年金費(fèi)用，比例共計(jì)為個(gè)人繳費(fèi)工資的12%。

繳費(fèi)比例確定后，個(gè)人繳費(fèi)工資又該以什么為基準(zhǔn)?根據(jù)相關(guān)通知，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的四部分：基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)則由本人上年度工資收入中的三部分構(gòu)成，分別是基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。

那具體到個(gè)人，月均繳費(fèi)到底是多少?陜西財(cái)政廳在年初解讀國(guó)發(fā)2號(hào)文時(shí)，曾透露了中央設(shè)計(jì)的繳費(fèi)水平。其稱，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定從10月1日起，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同)，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績(jī)效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。這也就是說(shuō)，12%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)比例，個(gè)人對(duì)應(yīng)平均約600元的繳費(fèi)水平，其中涵蓋8%的基本養(yǎng)老金400元，4%的職業(yè)年金200元。