農民工養老保險辦法爭取年內出臺

“農民工養老保險辦法正在進一步征求意見，爭取年內正式推行。” 3月5日，全國政協委員、勞動和社會保障部原副部長步正發向記者表示，辦法確定后，農民工也將擁有自己的社保卡，而且它會像身份證一樣方便。

步正發委員稱，政府工作報告中將農民工就業及社會保障都提到了重要的位置，而農民工是我們改革開放和城市化進程中一個新興的產業大軍，他們為我們的城鄉建設和現代化建設的確作出了重大的貢獻。“這些年來，為了維護農民工的權益，各地政府都出臺了一系列的措施，特別是在解決農民工的工資拖欠問題上，在農民工的城鄉平等就業問題上，在改善農民工的生產生活條件問題上，在更好地加強對農民工的公共服務方面，都取得了明顯的成效。但現在的一個突出問題是農民工養老保險不能接續和轉移。”他說：“農民工的流動性大，除了少數的農民工之外，大多數農民工都還會長期在農村和城市之間來回流動。他們中的很多人又比較年輕，距離享受養老保險的時間還很長，在這種情況下如果不能幫他們實現養老保險的接續問題，對于他們未來的生活勢必造成影響。”

“要讓農民工擁有專屬的社保卡，讓他們的權益得到切實保障。低費率、廣覆蓋和方便轉移，是農民工養老保險問題解決的關鍵。”去年兩會期間，就已經關注農民工養老保險的異地轉移問題的步正發指出，目前最主要的還是要解決統籌層次問題，要讓社保能在全國輕松流動。“以前，農民工轉移保險，只能轉移個人存的，單位存的部分無法轉移。一旦統一的社保制度形成后，所有的都可以轉移。”但他也同時表示，由于全國各地經濟發展水平不一樣，這一問題解決還需要一定時間。

代表委員聲音

全國人大代表、深圳市全順人力資源開發公司董事長張全收：“金融危機下，返鄉農民工如何再就業是我最關心的問題。”3月5日，張全收聽了溫總理作的政府工作報告之后，表示當自己聽到工作報告中提出的“要廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位、將農民工納入社保范圍”時，心情十分激動。“我是農民工的‘司令’，也是他們的‘貼心大哥’，這次來‘兩會’，就是希望能為農民工兄弟做點事情。張全收同時希望，政府能夠引導農民工進行適應市場的技術培訓，“國家政策支持一下，讓返鄉的農民工或是在家不出去的農民，搞點養殖、種植，政府給他們提供一些思路，讓他們帶動大家去發展。農民工有了技術，就是有了出路。”

全國政協委員、復旦大學上海醫學院教授左煥琛：“農民工問題已經引起了整個社會的廣泛關注，它不僅是一個經濟問題，也是一個事關社會穩定和諧的重大政治和社會問題。”左煥琛表示，為了順應我國由農業社會向工業社會轉型的需要，保障公民遷徙和居住的自由，應當考慮改革戶籍制度。“農村戶口和城市戶口的轉換，初期可以通過增加農民工獲得城市戶口的渠道，放寬條件，降低門檻;后期則應該通過立法，確定轉城市戶口的條件、期限等。”左煥琛認為，打破城鄉分割、區域封閉的局面，實行以固定住所和穩定就業、收入為依據申報城鎮戶口政策，才能逐步實現人口的自由遷徙，建立城鄉一體的戶籍管理制度。

全國政協委員、美國海德里學校中國福州分校校長夏榮強：“溫總理在報告中對企業退休人員的養老金問題提出了明確的要求，以每年人均10%的速度增長，在當今金融危機的前提下是非常務實且符合我國國情的，對企業退休人員也能夠起到比較實效的作用，改善他們的生活。”夏榮強指出，10%也不會是一成不變的，在經濟復蘇情況下，比例仍有向上浮動的空間和可能。與此同時，夏榮強希望，政策覆蓋面能夠進一步拓寬，譬如原軍隊的部分企業、下崗職工等不同人群的養老金問題也應當得到應有的重視，盡量做到社會公平。